Лотарийният модел за спортни залози на Делауеър става еталон за щатите в САЩ

Делауеър е един от пионерите в регулирания хазарт в САЩ. От години щатът предлага уникален подход към спортните залози. Този модел се основава на лотарийна система, а не на пазар с множество търговски доставчици. Това се различава значително от практиката в други щати на САЩ или дори в Германия. Допускат се играчи на възраст 21 или повече години. Delaware State Lottery контролира цялата система. Дори онлайн спортните залози в целия щат са достъпни от август 2023 г., макар и строго географски ограничени до територията на Делауеър. Операторът BetRivers предоставя онлайн платформата за това. Но как точно работи това и какви уроци извличат останалите щати от него? Нека разгледаме по-подробно детайлите.

Числа и факти

Делауеър има дълга история в спортните залози. Всичко започна с лотарийни продукти от типа parlay (комбинирани залози) през 2009 г. След историческото решение на Върховния съд на САЩ през 2018 г., което отмени Закона за защита на професионалния и аматьорския спорт (PASPA), Делауеър стартира наземни спортни залози на единични мачове на 5 юни 2018 г. Онлайн спортните залози за целия щат стартираха впоследствие през август 2023 г. Delaware State Lottery традиционно отговаря за това, действайки едновременно като регулатор и оператор. За наземни залагания са на разположение утвърдени казино локации като Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort и Harrington Raceway & Casino. Приходите от спортни залагания се вливат директно в държавната хазна. Според Националния съвет на законодателите от хазартните щати (NCLGS), средната данъчна ставка за iGaming в седемте американски щати с легален онлайн хазарт е 19 процента. Това обаче не е пряко съпоставимо с Делауеър, тъй като той работи по модел на лотарийно разпределение.

Контекст

Отмяната на PASPA през 2018 г. от Върховния съд на САЩ беше повратна точка. Тя позволи на всеки щат сам да решава за легализирането на спортните залози. Никълъс Г. Колон, ветеран в казино индустрията, описа това като „динамична промяна в света на хазарта“. Делауеър незабавно се възползва от тази нова свобода. Щатът е географски малък, което прави геолокацията за онлайн залози особено предизвикателна. Залагането е разрешено само в рамките на държавните граници на Делауеър. Колежите и колежанските спортни събития, провеждани в Делауеър, по правило са ограничени за залози. Това е важен аспект от защитата на играчите. Хазартните органи отдават голямо значение на отговорната игра. Месецът на обучението за отговорна игра (RGEM) през септември ежегодно подчертава напредъка в тази област. Американската игрална асоциация (AGA) координира образователни кампании и обучения. Caesars (тогава Harrah's) създаде първата програма за отговорна игра през 1989 г. От 2000-те години насам защитата на играчите се приема по-сериозно. Caesars, например, внедри корпоративни списъци за самоизключване. Сенаторът от щата Мериленд Роналд Уотсън подчерта значението на образованието при легализирането на онлайн хазарта. Той заяви:

„Трябва да се отнасяме към това като към кампания. Човекът, който внася (законодателството), е просто куотърбекът. В този случай се нуждаете от цял отбор зад гърба си.“ > — Роналд Уотсън, сенатор от щата Мериленд

Това показва, че легализацията на хазарта в САЩ е сложен политически процес. Много щати се борят с въвеждането на iGaming. Само седем щати досега са легализирали онлайн казината, включително Кънектикът, Делауеър, Мичиган, Ню Джърси, Пенсилвания, Род Айлънд и Западна Вирджиния. NCLGS работи върху модел на законодателство в подкрепа на законодателите в други щати. То има за цел да обхване теми като генериране на приходи, защита на играчите, насоки за реклама и лицензиране.

Защо това е важно за германските играчи

Моделът на спортни залагания в Делауеър е доста уникален за германските играчи. Тук в Германия, съгласно Държавния договор за хазарта 2021 (GlüStV 2021), пазарът е организиран по различен начин. В Германия, чрез Съвместния орган за хазарта на провинциите (GGL), съществува бял списък на лицензираните доставчици. Тези доставчици получават лиценз; за разлика от Делауеър, самата държава не е основният оператор. Германските онлайн казина трябва да спазват строги правила. Лимитът за депозит от 1000 евро на месец е задължителен за всички играчи, независимо от доставчика. Освен това има лимит за залог от едно евро на завъртане за онлайн слотове. Тези ограничения служат за защита на играчите. Общонационалният лимит за депозити се контролира чрез централната система за мониторинг LUGAS. Тази система пречи на играчите да депозират суми, по-високи от месечния лимит, при няколко доставчика едновременно. Въпреки че Делауеър също има мерки за защита на играчите, като препоръки за лимити за депозити, залози и време, както и регионална телефонна линия за помощ (1-888-850-8888), централизираният държавен контрол чрез Delaware State Lottery е фундаментална разлика от германския лицензионен модел.

Какво означава това за лицензираните от GGL казина

За онлайн казината с германски лиценз от GGL, случаят с Делауеър подчертава преди всичко съществуването на различни регулаторни подходи. Докато Делауеър разчита на контролиран от държавата лотариен модел, Германия следва лицензионен модел, който позволява на частни доставчици да работят при строги условия. GGL казината трябва да спазват GlüStV 2021, който изисква всеобхватни мерки за защита на играчите. Те включват не само гореспоменатите лимити, но и строги насоки за реклама и задължение за участие в системата за самоизключване OASIS. GGL стриктно следи за спазването на тези разпоредби. Държавно монополизирана система за спортни залози като тази в Делауеър би била едва ли мислима в Германия, тъй като GlüStV 2021 изрично се фокусира върху канализирането на пазара чрез частни, лицензирани доставчици. Това има за цел да противодейства на черния пазар и да гарантира защитата на играчите. Опитът на Делауеър обаче показва, че контролираната от държавата система също може да бъде ефективна за създаването на регулиран пазар и изместването на незаконните доставчици.