Model lotériového športového stávkovania v Delaware sa stáva referenciou pre štáty USA

Delaware je jedným z priekopníkov v regulovanom hazarde v USA. Už roky tento štát ponúka jedinečný prístup k športovému stávkovaniu. Tento model je založený na lotériovom systéme a nie na trhu s mnohými komerčnými poskytovateľmi. To sa výrazne líši od toho, čo nájdeme v iných štátoch USA alebo dokonca v Nemecku. Hráči vo veku 21 rokov a starší sa môžu zúčastniť. Na celý systém dohliada Delaware State Lottery. Dokonca aj celoštátne online športové stávkovanie je k dispozícii od augusta 2023, aj keď je prísne geolokačne obmedzené na štát Delaware. Online platformu pre toto stávkovanie prevádzkuje operátor BetRivers. Ako to však presne funguje a aké ponaučenie si z toho berú ostatné štáty? Pozrime sa na detaily bližšie.

Čísla a fakty

Delaware má dlhú históriu v športovom stávkovaní. Začalo to lotériovými produktmi typu parlay (skladané stávky) v roku 2009. Po prelomovom rozhodnutí Najvyššieho súdu USA v roku 2018, ktoré zrušilo zákon Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), Delaware spustil kamenné športové stávkovanie na jednotlivé zápasy 5. júna 2018. Celoštátne online športové stávkovanie potom prišlo v auguste 2023. Delaware State Lottery je za to neustále zodpovedná a pôsobí ako regulátor aj operátor. Pre kamenné stávky sú k dispozícii etablované kasína ako Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort a Harrington Raceway & Casino. Príjmy zo športového stávkovania prúdia priamo do štátnej pokladnice. Podľa National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS) je priemerná daňová sadzba pre iGaming v siedmich štátoch USA s legálnym online hazardom 19 percent. To však nie je priamo porovnateľné pre Delaware, keďže funguje v rámci modelu prideľovania lotérií.

Pozadie

Zrušenie zákona PASPA v roku 2018 Najvyšším súdom USA bolo bodom obratu. Umožnilo každému štátu rozhodnúť o legalizácii športového stávkovania samostatne. Nicholas G. Colon, veterán z kasínového priemyslu, to opísal ako „dynamický posun vo svete hazardných hier“. Delaware túto novú slobodu okamžite využil. Štát je geograficky malý, čo robí geolokáciu pre online stávky obzvlášť náročnou. Stávkovanie je povolené len v rámci štátnych hraníc Delaware. Vysokoškolské tímy v rámci štátu a univerzitné podujatia konané v Delaware sú vo všeobecnosti obmedzené. Ide o dôležitý aspekt player protection. Orgány v oblasti hazardných hier kladú veľký dôraz na zodpovedné hranie. Responsible Gaming Education Month (RGEM) v septembri každoročne poukazuje na pokrok v tejto oblasti. American Gaming Association (AGA) koordinuje vzdelávacie kampane a školenia. Spoločnosť Caesars (vtedy Harrah's) založila prvý program RG v roku 1989. Od roku 2000 sa player protection berie vážnejšie. Caesars napríklad zaviedol firemné zoznamy vylúčených osôb. Senátor štátu Maryland Ronald Watson zdôraznil dôležitosť vzdelávania pri legalizácii online hazardných hier. Uviedol:

„Musíme k tomu pristupovať ako k kampani. Osoba, ktorá predkladá (legislatívu), je len quarterbackom. V tomto prípade potrebujete za sebou celý tím.“ – Ronald Watson, senátor štátu Maryland

To ukazuje, že legalizácia hazardných hier v USA je zložitý politický proces. Mnohé štáty bojujú so zavedením iGaming. Online kasína doteraz legalizovalo len sedem štátov vrátane Connecticutu, Delaware, Michiganu, New Jersey, Pensylvánie, Rhode Islandu a Západnej Virgínie. NCLGS pracuje na modelovej legislatíve na podporu zákonodarcov v iných štátoch. Jej cieľom je pokryť témy ako generovanie príjmov, player protection, reklamné usmernenia a licenčné konanie.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Model športového stávkovania v Delaware je pre nemeckých hráčov celkom jedinečný. Tu v Nemecku je trh podľa štátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) organizovaný inak. V Nemecku existuje prostredníctvom Joint Gambling Authority of the Länder (GGL) whitelist licencovaných poskytovateľov. Títo poskytovatelia získajú licenciu; na rozdiel od Delaware štát sám nie je primárnym operátorom. Nemecké online kasína musia dodržiavať prísne pravidlá. Limit vkladu vo výške 1 000 eur mesačne je povinný pre všetkých hráčov bez ohľadu na poskytovateľa. Okrem toho existuje limit stávky jedno euro na jedno roztočenie na online automatoch. Tieto obmedzenia slúžia na player protection. Celoštátny limit vkladov je kontrolovaný prostredníctvom centrálneho monitorovacieho systému LUGAS. Tento systém zabraňuje hráčom vkladať u viacerých poskytovateľov súčasne vyššie sumy, ako povoľuje mesačný limit. Hoci Delaware má tiež opatrenia na player protection, ako sú odporúčania pre limity vkladov, stávok a času, a regionálnu linku pomoci (1-888-850-8888), centralizovaná štátna kontrola prostredníctvom Delaware State Lottery je zásadným rozdielom oproti nemeckému licenčnému modelu.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre online kasína s nemeckou licenciou GGL prípad Delaware predovšetkým poukazuje na existenciu rôznych regulačných prístupov. Zatiaľ čo Delaware sa spolieha na štátom kontrolovaný lotériový model, Nemecko sa riadi licenčným modelom, ktorý umožňuje súkromným poskytovateľom fungovať za prísnych podmienok. Kasína s licenciou GGL musia dodržiavať GlüStV 2021, ktorý nariaďuje komplexné opatrenia na player protection. Patrí medzi ne nielen spomínané limity, ale aj prísne reklamné pravidlá a povinnosť participovať v sebahodnotiacom systéme vylúčenia OASIS. GGL prísne monitoruje dodržiavanie týchto predpisov. Štátom monopolizovaný systém športového stávkovania ako v Delaware by bol v Nemecku sotva predstaviteľný, keďže GlüStV 2021 sa výslovne zameriava na usmerňovanie trhu prostredníctvom súkromných, licencovaných poskytovateľov. Cieľom je pôsobiť proti čiernemu trhu a zaistiť player protection. Skúsenosti z Delaware však ukazujú, že štátom kontrolovaný systém môže byť rovnako efektívny pri vytváraní regulovaného trhu a vytláčaní nelegálnych poskytovateľov.