पोकर ऑस्ट्रिया में 13वें कैसीनो लाइसेंस से आगे: नए नियम और बंडल निविदाओं की आलोचना

ऑस्ट्रियाई कसीनो बाजार में एक बड़े उथल-पुथल की आशंका है। वित्त मंत्री मार्कस मार्टरबौवर के नेतृत्व में संघीय सरकार, रियायतों की पुनः-निविदा तैयार कर रही है जो मौजूदा लाइसेंस के केवल विस्तार से कहीं अधिक है। वर्तमान में, काबिज कैसिनोस ऑस्ट्रिया (CASAG) बारह स्थानों के साथ बाजार को नियंत्रित करता है, जिन्हें एक शहर पैकेज और एक ग्रामीण पैकेज में विभाजित किया गया है। हालाँकि, 2027 और 2030 में अनुबंध समाप्त होने वाले हैं, परिदृश्य बदलने वाला है। इस योजना में न केवल उदारीकरण बल्कि 13वें स्थान का निर्माण भी शामिल है, जो रुचि और आलोचना दोनों को आकर्षित कर रहा है। वियना को इस अतिरिक्त कसीनो के लिए एक शीर्ष उम्मीदवार माना जा रहा है, लेकिन सीमा पार पर्यटन के लिए एक रणनीतिक स्थल के रूप में बुर्गेनलांड पर भी चर्चा की जा रही है।

राजनीतिक खींचतान मुख्य रूप से लाइसेंस प्रदान करने के तरीके के इर्द-गिर्द घूमती है। वित्त मंत्रालय लाइसेंस को पैकेजों में समेकित करने पर अड़ा हुआ है। इसका आधिकारिक औचित्य यह है कि यह ग्रामीण क्षेत्रों में कम लाभदायक स्थानों के अस्तित्व को सुनिश्चित करता है। लक्ष्य आवेदकों को केवल सबसे आकर्षक स्थलों को "चेरी-पिकिंग" से रोकना है। हालांकि, यह पर्यवेक्षी अधिकारियों और प्रतिस्पर्धियों के महत्वपूर्ण प्रतिरोध का सामना करता है। वित्तीय अभियोजक कार्यालय पहले से ही कानूनी अपीलों के उच्च जोखिम की चेतावनी दे रहा है, क्योंकि पैकेज स्वाभाविक रूप से अनाकर्षक स्थान लाते हैं, जो निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को विकृत कर सकते हैं।

संख्याएँ और तथ्य

कच्चे आंकड़ों पर एक नज़र आर्थिक दांव को उजागर करती है। देश का सबसे लाभदायक कसीनो वर्तमान में ब्रेगेंज़ में स्थित है, जो काफी हद तक जर्मनी, लिकटेंस्टीन और स्विट्जरलैंड के धनी खिलाड़ियों की वजह से है। इसके तुरंत बाद वियना के कार्नरस्ट्रैस स्थान आता है। बाजार को नए खिलाड़ियों के लिए खोलने के लिए, वर्तमान मसौदा विधेयक में बाधाओं में महत्वपूर्ण कमी की परिकल्पना की गई है। एक कसीनो के लिए आवश्यक शेयर पूंजी को 22 मिलियन यूरो से घटाकर 10 मिलियन यूरो करने का प्रस्ताव है। सैद्धांतिक रूप से, यह छोटे ऑस्ट्रियाई उद्यमियों को पहली बार रिंग में प्रवेश करने की अनुमति दे सकता है, बशर्ते कि वे पैकेज अवार्डिंग सिस्टम द्वारा अवरुद्ध न हों।

निकलास सैटर, कंसल्टेंसी Aleatrust के प्रबंध निदेशक और कैसिनोस ऑस्ट्रिया में एक पूर्व प्रबंधक, पैकेज समाधान के आलोचक हैं। उनका मानना ​​है कि केवल व्यक्तिगत निविदाएं ही सच्ची निष्पक्षता की गारंटी दे सकती हैं। सैटर का तर्क है कि वियना, लोअर ऑस्ट्रिया और बुर्गेनलांड क्षेत्र जनसंख्या का लगभग 40 प्रतिशत हिस्सा बनाते हैं लेकिन वर्तमान में केवल दो स्थान हैं। वह बेहतर वितरण की मांग करते हैं और चेतावनी देते हैं कि यदि किसी को एक बार में गेमिंग वेन्यू का पूरा बंडल लेना पड़े तो शेयर पूंजी में कमी अप्रभावी रहेगी।

"यदि इसे अंततः एक पैकेज में प्रदान किया जाता है, तो यह उद्घाटन कभी भी गंभीरता से नहीं किया गया था।" - निकलास सैटर, Aleatrust के प्रबंध निदेशक

पृष्ठभूमि

पैकेज अवार्डिंग की आलोचना नई नहीं है।

2016 में भी, ऑडिट कोर्ट ने वित्त मंत्रालय की निंदा की क्योंकि यह नियामक दृष्टिकोण से रियायतों के इष्टतम स्थानिक वितरण को साबित नहीं कर सका। भविष्य में ऐसे आरोपों से बचने के लिए, मंत्रालय अब एक वैज्ञानिक अध्ययन की योजना बना रहा है। नए जुआ कानून के पारित होने के बाद, तथ्यों के आधार पर स्थानों को सही ठहराने के लिए पारदर्शी मानदंडों के साथ एक उद्देश्यपूर्ण अध्ययन किया जाएगा। जनसंख्या घनत्व, पर्यटन क्षमता और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों जैसे कारकों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। खिलाड़ी संरक्षण को भी एक तर्क के रूप में उद्धृत किया गया है, क्योंकि कानूनी पेशकश के राज्य-नियंत्रित विस्तार से कम सख्त नियमों वाले पड़ोसी देशों में "जुआ पर्यटन" को रोका जा सकता है।

वर्तमान एकाधिकार धारक की भी स्पष्ट स्थिति है। कैसिनोस ऑस्ट्रिया के प्रवक्ता पैट्रिक मिनार, विनाशकारी प्रतिस्पर्धा और आक्रामक विपणन को रोकने के लिए पैकेजों की आवश्यकता पर जोर देते हैं। अत्यधिक प्रतिस्पर्धी दबाव खिलाड़ी संरक्षण को खतरे में डाल सकता है। यह बहस बाजार खोलने की इच्छा और सिद्ध लेकिन एकाधिकार जैसी संरचनाओं के पालन के बीच गहरी खाई को दर्शाती है।

यह जर्मन खिलाड़ियों के लिए क्यों मायने रखता है

जर्मन कैसीनो प्रशंसकों के लिए, विशेष रूप से दक्षिणी जर्मनी के लोगों के लिए, ऑस्ट्रिया एक आकर्षक लेकिन नियामक रूप से अलग गंतव्य बना हुआ है। जबकि जुए पर अंतर-राज्यीय संधि 2021 (GlüStV 2021) जर्मनी में सख्त सीमाओं के साथ शासित होती है, ऑस्ट्रियाई कैसीनो में अलग नियम लागू होते हैं। जर्मनी में, राज्यों के संयुक्त जुआ प्राधिकरण (GGL) व्हिटेलिस्ट के अनुपालन को सुनिश्चित करता है। यहां, ऑनलाइन खिलाड़ियों को प्रति माह 1,000 यूरो की क्रॉस-प्रदाता जमा सीमा और स्लॉट पर प्रति स्पिन 1-यूरो की सीमा से निपटना पड़ता है। LUGAS और OASIS जैसी प्रणालियाँ इन सीमाओं की सख्ती से निगरानी करती हैं। ऑस्ट्रिया में नियोजित परिवर्तन मुख्य रूप से भूमि-आधारित गेमिंग को प्रभावित करते हैं, लेकिन वहां खिलाड़ी संरक्षण के उच्च मानक बाजार को व्यवस्थित करने के यूरोपीय प्रयासों का सीधा प्रतिबिंब हैं। Bregenz में कैसीनो का दौरा करने वाले जर्मन क्रॉस-बॉर्डर यात्री अभी भी वहां के माहौल का आनंद ले पाएंगे, लेकिन उन्हें इस बात से अवगत होना चाहिए कि जर्मनी में कानूनी निश्चितता और खिलाड़ी संरक्षण को GGL लाइसेंसिंग के माध्यम से एक अलग, केंद्रीकृत स्तर पर संभाला जाता है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या मतलब है

जर्मन GGL लाइसेंस वाले कैसीनो दुनिया के सबसे सुरक्षित लेकिन सबसे भारी विनियमित वातावरण में से एक में काम करते हैं। ऑस्ट्रिया में विकास से पता चलता है कि पड़ोसी देश भी एक आकर्षक बाजार को सख्त नियंत्रण के साथ संतुलित करने की कोशिश कर रहे हैं। जर्मन व्हिटेलिस्ट पर प्रदाताओं के लिए, GlüStV 2021 की स्थिरता योजना सुरक्षा प्रदान करती है, जबकि ऑस्ट्रिया में, पैकेज अवार्डिंग और संभावित 13वें लाइसेंस के कारण महत्वपूर्ण राजनीतिक और कानूनी अनिश्चितताएं बनी हुई हैं। जर्मन ऑपरेटर, सख्त सीमाओं और LUGAS एकीकरण में अपने अनुभव के साथ, जिम्मेदार जुए में अग्रणी के रूप में खुद को स्थापित कर सकते हैं, जो पूर्वी यूरोप या MGA प्रदाताओं के कम सख्ती से विनियमित बाजारों पर दीर्घकालिक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ हो सकता है।