Poker di Balik Perizinan Kasino ke-13 di Austria: Aturan Baru dan Kritik Tender Gabungan

Kekacauan besar sedang terjadi di pasar kasino Austria. Pemerintah federal, di bawah Menteri Keuangan Markus Marterbauer, sedang mempersiapkan tender ulang konsesi yang jauh melampaui perpanjangan sederhana lisensi yang ada. Saat ini, pemain lama Casinos Austria (CASAG) menguasai pasar dengan dua belas lokasi yang dibagi menjadi paket kota dan paket pedesaan. Namun, dengan kontrak yang akan berakhir pada tahun 2027 dan 2030, lanskap akan berubah. Rencananya tidak hanya melibatkan liberalisasi tetapi juga penciptaan lokasi ke-13, yang menarik minat dan kritik. Wina dianggap sebagai kandidat utama untuk kasino tambahan ini, tetapi Burgenland juga dibahas sebagai lokasi strategis untuk pariwisata lintas batas.

Pergulatan politik terutama berkisar pada metode pemberian lisensi. Kementerian Keuangan tetap berpegang pada penggabungan lisensi menjadi paket. Pembenaran resmi adalah bahwa ini memastikan kelangsungan lokasi yang kurang menguntungkan di daerah pedesaan. Tujuannya adalah untuk mencegah pelamar "memilih-milih" hanya situs yang paling menguntungkan. Namun, ini mendapat perlawanan signifikan dari otoritas pengawas dan pesaing. Kejaksaan Keuangan sudah memperingatkan risiko tinggi banding hukum, karena paket secara alami membawa lokasi yang tidak menarik, berpotensi mendistorsi persaingan yang adil.

Angka dan fakta

Sekilas angka mentah menyoroti pertaruhan ekonomi. Kasino paling menguntungkan di negara ini saat ini berlokasi di Bregenz, sebagian besar karena pemain kaya dari Jerman, Liechtenstein, dan Swiss. Langsung diikuti oleh lokasi Wina Kärntnerstraße. Untuk membuka pasar bagi pemain baru, rancangan undang-undang saat ini membayangkan penurunan signifikan hambatan. Modal saham yang diperlukan untuk sebuah kasino akan dikurangi dari 22 juta euro menjadi 10 juta euro. Secara teori, ini dapat memungkinkan pengusaha Austria yang lebih kecil untuk memasuki arena untuk pertama kalinya, asalkan mereka tidak diblokir oleh sistem pemberian paket.

Niklas Sattler, direktur pelaksana konsultan Aleatrust dan mantan manajer di Casinos Austria, mengkritik solusi paket tersebut. Ia percaya bahwa hanya tender individu yang dapat menjamin keadilan sejati. Sattler berpendapat bahwa wilayah Wina, Austria Bawah, dan Burgenland menyumbang sekitar 40 persen populasi tetapi saat ini hanya memiliki dua lokasi. Ia menyerukan distribusi yang lebih baik dan memperingatkan bahwa pengurangan modal saham akan tetap tidak efektif jika seseorang terpaksa mengambil alih seluruh bundel tempat perjudian sekaligus.

"Jika kemudian diberikan dalam satu paket, pembukaan ini tidak pernah dimaksudkan dengan serius." - Niklas Sattler, Direktur Pelaksana Aleatrust

Latar Belakang

Kritik terhadap pemberian paket bukannya baru. Sejak 2016, Pengadilan Audit telah menegur Kementerian Keuangan karena tidak dapat membuktikan distribusi spasial konsesi yang optimal dari perspektif peraturan. Untuk menghindari tuduhan semacam itu di masa depan, kementerian kini merencanakan studi ilmiah. Setelah undang-undang perjudian baru disahkan, studi objektif dengan kriteria transparan akan dilakukan untuk membenarkan lokasi berdasarkan fakta. Faktor-faktor seperti kepadatan penduduk, potensi pariwisata, dan kondisi sosial ekonomi akan menjadi fokus. Perlindungan pemain juga dikutip sebagai argumen, karena ekspansi penawaran legal yang dikontrol negara dapat mengekang "wisata perjudian" ke negara-negara tetangga dengan aturan yang kurang ketat.

Monopolis saat ini juga memiliki posisi yang jelas. Patrick Minar, juru bicara Casinos Austria, menekankan perlunya paket untuk mencegah persaingan yang menghancurkan dan pemasaran agresif. Tekanan persaingan yang berlebihan dapat membahayakan perlindungan pemain. Debat ini menggambarkan keretakan yang dalam antara keinginan untuk membuka pasar dan kepatuhan pada struktur yang terbukti tetapi seperti monopoli.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi penggemar kasino Jerman, terutama yang berasal dari Jerman selatan, Austria tetap menjadi tujuan yang menarik tetapi terpisah secara regulasi. Sementara Perjanjian Negara tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) berlaku dengan batasan ketat di Jerman, aturan yang berbeda berlaku di kasino Austria. Di Jerman, Otoritas Perjudian Gabungan Negara Bagian (GGL) memastikan kepatuhan terhadap daftar putih. Di sini, pemain online harus berurusan dengan batas deposit lintas penyedia sebesar 1.000 euro per bulan dan batas 1 euro per putaran pada slot. Sistem seperti LUGAS dan OASIS secara ketat memantau batas-batas ini. Perubahan yang direncanakan di Austria terutama mempengaruhi permainan darat, tetapi standar tinggi perlindungan pemain di sana adalah cerminan langsung dari upaya Eropa untuk mengatur pasar. Pengguna lintas batas Jerman yang mengunjungi kasino di Bregenz masih dapat menikmati suasana di sana tetapi harus sadar bahwa kepastian hukum dan perlindungan pemain di Jerman ditangani pada tingkat yang berbeda dan terpusat melalui lisensi GGL.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Kasino dengan lisensi GGL Jerman beroperasi di salah satu lingkungan teraman tetapi paling diatur di dunia. Perkembangan di Austria menunjukkan bahwa negara-negara tetangga juga berusaha menyeimbangkan pasar yang menarik dengan kontrol yang ketat. Bagi penyedia di daftar putih Jerman, stabilitas GlüStV 2021 memberikan kepastian perencanaan, sementara di Austria, ketidakpastian politik dan hukum yang signifikan tetap ada karena pemberian paket dan potensi lisensi ke-13. Operator Jerman, dengan pengalaman mereka dalam batasan ketat dan integrasi LUGAS, dapat memposisikan diri mereka sebagai pelopor dalam perjudian yang bertanggung jawab, yang dapat menjadi keuntungan kompetitif jangka panjang atas pasar yang kurang diatur secara ketat di Eropa Timur atau penyedia MGA.