オーストリア、13番目のカジノライセンス発行へ：新規則とバンドル入札への批判

オーストリアのカジノ市場では、大規模な激変が起ころうとしています。マルクス・マルターバウアー財務大臣率いる連邦政府は、既存のライセンスの単なる延長をはるかに超える、新たなコンセッション（事業権）の入札を準備しています。現在、現職のカジノ・オーストリア（CASAG）は、都市パッケージと地方パッケージに分けられた12の拠点で市場を支配しています。しかし、契約は2027年と2030年に満了するため、状況は変化しつつあります。この計画には、自由化だけでなく、13番目の拠点の創設も含まれており、関心と批判の両方を集めています。ウィーンはこの追加カジノの最有力候補と見なされていますが、国境を越えた観光の戦略的拠点としてブルゲンラント州も議論されています。

政治的な綱引きは、主にライセンスの付与方法を中心に展開されています。財務省は、ライセンスをパッケージにバンドルすることに固執しています。公式な理由は、これにより収益性の低い地方拠点の存続が保証されるというものです。目的は、申請者が最も収益性の高い拠点のみを「つまみ食い」するのを防ぐことです。しかし、これは監督当局や競合他社から大きな抵抗に遭っています。検察庁はすでに、パッケージは本質的に魅力のない拠点を含んでおり、公正な競争を歪める可能性があるため、訴訟リスクが高いと警告しています。

数字と事実

生データを見ると、経済的な利害関係が浮き彫りになります。現在、国内で最も収益性の高いカジノはブレゲンツにあり、これは主にドイツ、リヒテンシュタイン、スイスからの裕福なプレイヤーのおかげです。それに直接続いて、ウィーンのケルントナー通り拠点が来ます。市場を新規参入者に開放するために、現在の法案草案は参入障壁の大幅な引き下げを構想しています。カジノに必要な株式資本は、2200万ユーロから1000万ユーロに引き下げられる予定です。理論的には、これにより小規模なオーストリアの起業家が初めてリングに入ることができるかもしれませんが、パッケージ付与システムによってブロックされない場合に限ります。

カジノ・オーストリアの元マネージャーであり、コンサルタント会社Aleatrustのマネージングディレクターであるニクラス・サトラー氏は、パッケージソリューションに批判的です。彼は、個別の入札のみが真の公正さを保証できると信じています。サトラー氏は、ウィーン、ニーダーエスターライヒ、ブルゲンラントの各州は人口の約40％を占めているが、現在拠点は2つしかないと主張しています。彼はより良い分配を求め、一度にすべてのギャンブル会場のバンドルを引き継ぐことを強制された場合、株式資本の削減は効果がないままになるだろうと警告しています。

「もし結局パッケージで付与されるのであれば、この開放は真剣なものではなかったということです。」 - ニクラス・サトラー、Aleatrust マネージングディレクター

背景

パッケージ授与に対する批判は新しいものではありません。監査院はすでに2016年に財務省を非難しており、規制当局の観点から、コンセッションの最適な空間的分布を証明できませんでした。将来このような非難を避けるため、同省は現在、科学的研究を計画しています。新しいギャンブル法の可決後、事実に基づいて場所を正当化するために、透明な基準を用いた客観的な研究が実施されます。人口密度、観光潜在力、社会経済的状況などの要因が焦点となります。プレイヤー保護も論点として挙げられており、国家管理による合法的な提供の拡大は、規則が緩い隣国への「ギャンブル観光」を抑制する可能性があります。

現在の独占事業者も明確な立場を持っています。カジノ・オーストリアのスポークスマンであるパトリック・ミナーは、破滅的な競争と積極的なマーケティングを防ぐためのパッケージの必要性を強調しています。過度の競争圧力は、プレイヤー保護を危険にさらす可能性があります。この議論は、市場開放への願望と、実績はあるものの独占的とも言える構造への固執との間の深い亀裂を示しています。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要か

ドイツのカジノファン、特に南部ドイツのファンにとって、オーストリアは依然として魅力的ですが、規制上は別個の目的地です。ドイツではギャンブルに関する州間条約2021（GlüStV 2021）が厳格な制限を伴って規制していますが、オーストリアのカジノでは異なる規則が適用されます。ドイツでは、州ギャンブル庁（GGL）がホワイトリストの遵守を保証しています。ここでは、オンラインプレイヤーは、月額1,000ユーロのプロバイダー横断型預金制限と、スロットの1スピンあたり1ユーロの制限に対処しなければなりません。LUGASやOASISのようなシステムがこれらの境界を厳密に監視しています。オーストリアで計画されている変更は主にランドベースのゲームに影響しますが、そこでの高いプレイヤー保護基準は、市場を組織化するためのヨーロッパの取り組みを直接反映したものです。ブレゲンツのカジノを訪れるドイツの国境通勤者は、そこでの雰囲気を引き続き楽しむことができますが、ドイツにおける法的確実性とプレイヤー保護は、GGLライセンスを通じて、より中央集権的な異なるレベルで処理されていることに留意する必要があります。

GGLライセンスを持つカジノにとっての意味

ドイツのGGLライセンスを持つカジノは、世界で最も安全でありながら最も厳しく規制された環境の1つで運営されています。オーストリアの動向は、近隣諸国も魅力的な市場と厳格な管理とのバランスを取ろうとしていることを示しています。ドイツのホワイトリストに載っているプロバイダーにとって、GlüStV 2021の安定性は計画の確実性を提供しますが、オーストリアでは、パッケージ授与と潜在的な13番目のライセンスにより、重大な政治的および法的不確実性が残っています。厳格な制限とLUGAS統合の経験を持つドイツのオペレーターは、責任あるギャンブルのパイオニアとしての地位を確立でき、これは東ヨーロッパの規制が緩い市場やMGAプロバイダーに対する長期的な競争優位性となり得ます。