البوكر يتجاوز الترخيص الـ13 للكازينو في النمسا: قواعد جديدة وانتقادات للمناقصات المجمعة

هناك اضطراب هائل يلوح في سوق الكازينو النمساوي. تعد الحكومة الفيدرالية، بقيادة وزير المالية ماركوس مارترباور، بإعادة طرح امتيازات تتجاوز بكثير مجرد تمديد التراخيص الحالية. حاليًا، تسيطر شركة الكازينوهات النمساوية (CASAG) الحالية على السوق باثنتي عشرة موقعًا مقسمة إلى حزمة حضرية وحزمة ريفية. ومع ذلك، مع اقتراب انتهاء العقود في عامي 2027 و 2030، فإن المشهد على وشك التغيير. تتضمن الخطة ليس فقط التحرير ولكن أيضًا إنشاء موقع ثالث عشر، والذي يجذب الاهتمام والانتقاد على حد سواء. تعتبر فيينا مرشحًا رئيسيًا لهذه الكازينو الإضافي، ولكن يتم أيضًا مناقشة بورغنلاند كموقع استراتيجي للسياحة العابرة للحدود.

الصراع السياسي يدور بشكل أساسي حول طريقة منح التراخيص. تلتزم وزارة المالية بتجميع التراخيص في حزم. التبرير الرسمي هو أن هذا يضمن بقاء المواقع الأقل ربحية في المناطق الريفية. الهدف هو منع المتقدمين من "الانتقاء" فقط للمواقع الأكثر ربحية. ومع ذلك، يواجه هذا مقاومة كبيرة من السلطات الإشرافية والمنافسين. تحذر وكالة النيابة المالية بالفعل من خطر مرتفع للطعون القانونية، حيث أن الحزم تحمل بطبيعتها مواقع غير جذابة، مما قد يشوه المنافسة العادلة.

الأرقام والحقائق

يسلط النظر إلى الأرقام المجردة الضوء على المخاطر الاقتصادية. تقع الكازينو الأكثر ربحية في البلاد حاليًا في بريغنز، ويرجع ذلك إلى حد كبير للاعبين الأثرياء من ألمانيا وليختنشتاين وسويسرا. يليها مباشرة موقع فيينا كارنتنر شتراسه. لفتح السوق أمام لاعبين جدد، يتصور مشروع القانون الحالي تخفيضًا كبيرًا في الحواجز. سيتم تخفيض رأس المال المطلوب للكازينو من 22 مليون يورو إلى 10 ملايين يورو. نظريًا، يمكن أن يسمح هذا لرواد الأعمال النمساويين الأصغر بالدخول إلى الحلبة لأول مرة، شريطة ألا يتم منعهم من قبل نظام منح الحزم.

نيكلاس ساتلر، المدير الإداري لشركة الاستشارات Aleatrust والمدير السابق في Casinos Austria، ينتقد حل الحزم. ويعتقد أن العطاءات الفردية فقط يمكن أن تضمن العدالة الحقيقية. يجادل ساتلر بأن مناطق فيينا، والنمسا السفلى، وبورغنلاند تمثل حوالي 40 بالمائة من السكان ولكن لديها حاليًا موقعين فقط. ويدعو إلى توزيع أفضل ويحذر من أن تخفيض رأس المال سيظل غير فعال إذا اضطر المرء إلى الاستحواذ على حزمة كاملة من أماكن الألعاب مرة واحدة.

"إذا تم منحها في حزمة في النهاية، فهذا الانفتاح لم يكن جادًا أبدًا." - نيكلاس ساتلر، المدير الإداري لشركة Aleatrust

خلفية

الانتقادات المتعلقة بمنح الحزم ليست جديدة. ففي عام 2016، انتقد ديوان المحاسبة وزارة المالية لعدم قدرتها على إثبات توزيع مكاني أمثل للامتيازات من منظور تنظيمي. ولتجنب مثل هذه الاتهامات في المستقبل، تخطط الوزارة الآن لدراسة علمية. وبعد إقرار قانون المقامرة الجديد، سيتم إجراء دراسة موضوعية بمعايير شفافة لتبرير المواقع بناءً على الحقائق. وستركز العوامل مثل الكثافة السكانية، والإمكانات السياحية، والظروف الاجتماعية والاقتصادية. كما يُستشهد بحماية اللاعب كحجة، حيث يمكن للتوسع الذي تسيطر عليه الدولة في العرض القانوني أن يكبح "سياحة المقامرة" إلى البلدان المجاورة ذات القواعد الأقل صرامة.

يحتفظ المحتكر الحالي بمواقف واضحة أيضاً. ويشدد باتريك مينار، المتحدث باسم كازينو النمسا (Casinos Austria)، على ضرورة وجود حزم لمنع المنافسة المدمرة والتسويق العدواني. ويمكن أن يعرض الضغط التنافسي المفرط حماية اللاعب للخطر. ويوضح النقاش الانقسام العميق بين الرغبة في فتح السوق والالتزام بالهياكل التي أثبتت جدواها ولكنها تشبه الاحتكار.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة لمحبي الكازينو الألمان، وخاصة أولئك القادمين من جنوب ألمانيا، تظل النمسا وجهة جذابة ولكنها منفصلة تنظيمياً. فبينما تحكم معاهدة الولايات بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) بحدود صارمة في ألمانيا، تنطبق قواعد مختلفة في الكازينوهات النمساوية. في ألمانيا، تضمن هيئة المقامرة المشتركة للولايات (GGL) الامتثال للقائمة البيضاء. هنا، يجب على اللاعبين عبر الإنترنت التعامل مع حد إيداع شامل لمقدمي الخدمة يبلغ 1000 يورو شهرياً وحد 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار. وتراقب أنظمة مثل LUGAS و OASIS هذه الحدود بصرامة. وتؤثر التغييرات المخطط لها في النمسا بشكل أساسي على الألعاب الأرضية، لكن المعايير العالية لحماية اللاعب هناك هي انعكاس مباشر للجهود الأوروبية لتنظيم السوق. وسيظل بإمكان المسافرين عبر الحدود الألمان الذين يزورون كازينو بريغنز الاستمتاع بالأجواء هناك ولكن يجب أن يكونوا على دراية بأن اليقين القانوني وحماية اللاعب في ألمانيا تتم إدارتهما على مستوى مختلف ومركزي من خلال ترخيص GGL.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

تعمل الكازينوهات المرخصة من GGL الألمانية في واحدة من أكثر البيئات أماناً ولكنها الأكثر تنظيماً في العالم. وتوضح التطورات في النمسا أن البلدان المجاورة تحاول أيضاً الموازنة بين سوق جذاب والرقابة الصارمة. بالنسبة لمقدمي الخدمة في القائمة البيضاء الألمانية، يوفر استقرار GlüStV 2021 أماناً تخطيطياً، بينما تظل هناك شكوك سياسية وقانونية كبيرة في النمسا بسبب منح الحزم واحتمالية الحصول على الرخصة الثالثة عشرة. يمكن للمشغلين الألمان، بخبرتهم في الحدود الصارمة ودمج LUGAS، وضع أنفسهم كرواد في مجال المقامرة المسؤولة، مما قد يوفر ميزة تنافسية طويلة الأجل على الأسواق الأقل تنظيماً في أوروبا الشرقية أو مقدمي MGA.