扑克在奥地利第13个赌场牌照：新规则和对捆绑招标的批评

奥地利赌场市场正酝酿着一场巨大的变革。由财政部长马库斯·马特鲍尔（Markus Marterbauer）领导的联邦政府，正准备对特许经营权进行重新招标，其范围远远超出了仅仅延长现有牌照的范围。目前，现有的 Casinos Austria（CASAG）公司通过十二个地点控制着市场，这些地点分为城市套餐和乡村套餐。然而，随着合同将于2027年和2030年到期，市场格局即将发生变化。该计划不仅涉及自由化，还包括设立第13个地点，这引起了各方浓厚的兴趣和批评。维也纳被认为是这个额外赌场的首选地点，但布尔根兰州也被视为吸引跨境旅游的战略要地。

政治上的拉锯战主要围绕着牌照的授予方式。财政部坚持将牌照打包授予。官方的理由是，这可以确保利润较低的乡村地区地点的生存。其目标是防止申请人“只挑选”利润最高的地段。然而，这一做法遭到了监管机构和竞争对手的强烈反对。财政检察官办公室已警告说，存在很高的法律诉讼风险，因为打包授予的牌照自然会包含吸引力较低的地段，这可能会扭曲公平竞争。

数字与事实

看看实际数字，就能凸显经济利益所在。该国目前利润最高的赌场位于布雷根茨，这在很大程度上得益于来自德国、列支敦士登和瑞士的富裕玩家。紧随其后的是维也纳的Kärntnerstraße赌场。为了向新玩家开放市场，当前的法案草案设想大幅降低门槛。赌场的法定股本要求将从2200万欧元降至1000万欧元。理论上，这可以使奥地利的较小企业家首次进入市场，前提是他们没有被打包授予系统所阻碍。

Niklas Sattler，咨询公司Aleatrust的董事总经理，也是Casinos Austria的前经理，他对打包解决方案持批评态度。他认为，只有单独授予牌照才能保证真正的公平。Sattler认为，维也纳、下奥地利州和布尔根兰州的地区人口占全国人口的约40%，但目前只有两个赌场。他呼吁进行更好的分配，并警告说，如果被迫一次性接管整个赌场组合，那么股本的减少将是无效的。

"如果最终还是以打包的方式授予，那么这种开放就从未是认真的。" - Niklas Sattler，Aleatrust董事总经理

背景

对套餐授予的批评并非新鲜事。早在2016年，审计法院就曾斥责财政部，因为它无法从监管角度证明特许经营在空间分布上的最佳性。为避免此类指控，该部现计划进行一项科学研究。在新赌博法通过后，将进行一项具有透明标准的客观研究，以事实为依据证明场地的合理性。人口密度、旅游潜力和社会经济状况等因素将是关注的焦点。玩家保护也被视为一个论点，因为国家控制的合法产品扩张可能会遏制“赌博旅游”到邻国那些规则不那么严格的地方。

目前的垄断者也有明确的立场。奥地利赌场发言人Patrick Minar强调，为防止毁灭性竞争和激进营销，套餐是必要的。过度的竞争压力可能会危及玩家保护。这场辩论凸显了市场开放的愿望与坚持久经考验但带有垄断性质的结构之间的深刻分歧。

这对德国玩家的意义

对德国赌场爱好者，尤其是来自德国南部的爱好者来说，奥地利仍然是一个有吸引力但监管上独立的旅游目的地。虽然德国的《2021年州际赌博条约》(GlüStV 2021)以严格的限制进行管理，但奥地利赌场适用不同的规则。在德国，各州联合赌博管理局(GGL)确保符合白名单。在这里，在线玩家必须接受每月1,000欧元的跨提供商存款限额以及老虎机每次旋转1欧元的限额。LUGAS和OASIS等系统严格监控这些界限。奥地利计划的变更主要影响实体博彩，但那里的高玩家保护标准直接反映了欧洲组织市场的努力。前往布雷根茨赌场的德国跨境通勤者仍可享受那里的氛围，但必须意识到，在德国，GGL许可通过不同的、集中的层面来处理法律确定性和玩家保护。

这对GGL许可的赌场意味着什么

获得德国GGL许可的赌场在全球最安全但也是监管最严格的环境之一中运营。奥地利的动态表明，邻国也在努力平衡有吸引力的市场与严格的控制。对德国白名单上的提供商而言，《2021年州际赌博条约》的稳定性提供了规划安全性，而在奥地利，由于套餐授予和潜在的第13个许可证，仍然存在重大的政治和法律不确定性。拥有严格限额和LUGAS集成经验的德国运营商，可以定位自己为负责任赌博的先驱，这可能在与东欧或MGA提供商监管不那么严格的市场竞争中获得长期的竞争优势。