Poker Melebihi Lesen Kasino ke-13 di Austria: Peraturan Baharu dan Kritikan Terhadap Tender Berpaket

Pergolakan besar sedang berlaku di pasaran kasino Austria. Kerajaan persekutuan, di bawah Menteri Kewangan Markus Marterbauer, sedang menyediakan tender semula konsesi yang jauh melangkaui sekadar lanjutan lesen sedia ada. Pada masa ini, syarikat pemegang konsesi Casinos Austria (CASAG) mengawal pasaran dengan dua belas lokasi yang dibahagikan kepada pakej bandar dan pakej luar bandar. Walau bagaimanapun, memandangkan kontrak akan tamat pada 2027 dan 2030, landskap pasaran akan berubah. Rancangan ini bukan sahaja melibatkan liberalisasi tetapi juga penciptaan lokasi ke-13, yang menarik minat dan kritikan. Vienna dianggap sebagai calon utama untuk kasino tambahan ini, tetapi Burgenland juga dibincangkan sebagai tapak strategik untuk pelancongan rentas sempadan.

Pergelutan politik terutamanya berkisar pada kaedah pemberian lesen. Kementerian Kewangan bertegas dengan pembundelan lesen kepada pakej. Justifikasi rasmi adalah bahawa ini memastikan kelangsungan lokasi yang kurang menguntungkan di kawasan luar bandar. Tujuannya adalah untuk menghalang pemohon daripada "memilih-milih" hanya tapak yang paling menguntungkan. Walau bagaimanapun, ini mendapat tentangan hebat daripada pihak berkuasa penyelia dan pesaing. Pejabat Pendakwa Kewangan sudah memberi amaran tentang risiko rayuan undang-undang yang tinggi, kerana pakej secara semula jadi membawa lokasi yang tidak menarik, yang berpotensi mendistorsi persaingan yang adil.

Angka dan fakta

Satu pandangan terhadap angka mentah menyoroti kepentingan ekonomi. Kasino yang paling menguntungkan di negara ini kini terletak di Bregenz, sebahagian besarnya disebabkan oleh pemain kaya dari Jerman, Liechtenstein, dan Switzerland. Ia diikuti terus oleh lokasi Vienna Kärntnerstraße. Untuk membuka pasaran kepada pemain baharu, draf rang undang-undang semasa membayangkan penurunan halangan yang ketara. Modal saham yang diperlukan untuk sebuah kasino akan dikurangkan daripada 22 juta euro kepada 10 juta euro. Secara teori, ini boleh membolehkan usahawan Austria yang lebih kecil untuk memasuki gelanggang buat kali pertama, dengan syarat mereka tidak disekat oleh sistem pemberian pakej.

Niklas Sattler, pengarah urusan perundingan Aleatrust dan bekas pengurus di Casinos Austria, bersikap kritis terhadap penyelesaian pakej. Beliau percaya bahawa hanya tender individu dapat menjamin keadilan sebenar. Sattler berpendapat bahawa kawasan Vienna, Lower Austria, dan Burgenland menyumbang kira-kira 40 peratus daripada penduduk tetapi pada masa ini hanya mempunyai dua lokasi. Beliau menyeru pengagihan yang lebih baik dan memberi amaran bahawa pengurangan modal saham akan tetap tidak berkesan jika seseorang terpaksa mengambil alih keseluruhan pakej tempat permainan sekaligus.

"Jika ia kemudian dianugerahkan dalam pakej, pembukaan ini tidak pernah dimaksudkan dengan serius." - Niklas Sattler, Pengarah Urusan Aleatrust

Latar Belakang

Kritikan terhadap pemberian pakej bukan perkara baharu. Sejak tahun 2016 lagi, Mahkamah Audit telah menegur Kementerian Kewangan kerana tidak dapat membuktikan pengagihan konsesi yang optimum dari segi spatial dari perspektif kawal selia. Bagi mengelak tuduhan sedemikian pada masa hadapan, kementerian kini merancang kajian saintifik. Berikutan kelulusan undang-undang perjudian baharu, kajian objektif dengan kriteria telusupaya akan dijalankan untuk mewajarkan lokasi berdasarkan fakta. Faktor-faktor seperti kepadatan penduduk, potensi pelancongan, dan keadaan sosio-ekonomi akan diberi tumpuan. Perlindungan pemain juga disebut sebagai hujah, kerana pengembangan tawaran undang-undang yang dikawal oleh negara dapat membendung "pelancongan perjudian" ke negara-negara jiran dengan peraturan yang kurang ketat.

Monopoli sedia ada juga mempunyai kedudukan yang jelas. Patrick Minar, jurucakap Casinos Austria, menekankan keperluan pakej untuk mencegah persaingan yang memusnahkan dan pemasaran agresif. Tekanan persaingan yang berlebihan boleh menjejaskan perlindungan pemain. Debat ini menggambarkan jurang yang mendalam antara keinginan untuk pembukaan pasaran dan kepatuhan kepada struktur yang terbukti tetapi seperti monopoli.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Bagi peminat kasino Jerman, terutamanya dari selatan Jerman, Austria kekal sebagai destinasi yang menarik tetapi berasingan dari segi kawal selia. Walaupun Perjanjian Antara Negeri mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021) mentadbir dengan had yang ketat di Jerman, peraturan yang berbeza dikenakan di kasino Austria. Di Jerman, Pihak Berkuasa Perjudian Bersama Negeri (GGL) memastikan pematuhan senarai putih. Di sini, pemain dalam talian mesti berurusan dengan had deposit rentas pembekal sebanyak 1,000 euro sebulan dan had 1 euro setiap putaran pada slot. Sistem seperti LUGAS dan OASIS memantau sempadan ini dengan ketat. Perubahan yang dirancang di Austria terutamanya memberi kesan kepada permainan berasaskan darat, tetapi standard perlindungan pemain yang tinggi di sana adalah cerminan langsung usaha Eropah untuk mengatur pasaran. Komuter rentas sempadan Jerman yang melawat kasino di Bregenz masih boleh menikmati suasana di sana tetapi mesti sedar bahawa kepastian undang-undang dan perlindungan pemain di Jerman dikendalikan pada peringkat yang berbeza dan berpusat melalui lesen GGL.

Apa ertinya bagi kasino berlesen GGL

Kasino dengan lesen GGL Jerman beroperasi dalam salah satu persekitaran yang paling selamat tetapi paling dikawal selia di dunia. Perkembangan di Austria menunjukkan bahawa negara-negara jiran juga cuba mengimbangi pasaran yang menarik dengan kawalan yang ketat. Bagi pembekal pada senarai putih Jerman, kestabilan GlüStV 2021 memberikan kepastian perancangan, manakala di Austria, ketidakpastian politik dan undang-undang yang ketara kekal disebabkan oleh pemberian pakej dan potensi lesen ke-13. Peniaga Jerman, dengan pengalaman mereka dalam had ketat dan integrasi LUGAS, boleh meletakkan diri mereka sebagai perintis dalam perjudian yang bertanggungjawab, yang boleh menjadi kelebihan daya saing jangka panjang berbanding pasaran yang kurang dikawal selia di Eropah Timur atau pembekal MGA.