Pokerul depășește a 13-a licență de cazinou în Austria: Noi reguli și critici privind licitațiile grupate

O răsturnare masivă de situație se profilează pe piața austriacă a cazinourilor. Guvernul federal, sub conducerea ministrului de finanțe Markus Marterbauer, pregătește o reofertare a concesiunilor care depășește cu mult o simplă prelungire a licențelor existente. În prezent, operatorul incumbent Casinos Austria (CASAG) controlează piața cu douăsprezece locații, împărțite într-un pachet urban și un pachet rural. Cu toate acestea, deoarece contractele expiră în 2027 și 2030, peisajul este pe cale să se schimbe. Planul implică nu doar liberalizarea, ci și crearea unei a 13-a locații, ceea ce atrage atât interes, cât și critici. Viena este considerată un candidat principal pentru acest cazinou suplimentar, dar și Burgenland este discutat ca un sit strategic pentru turismul transfrontalier.

Lupta politică se învârte în principal în jurul metodei de acordare a licențelor. Ministerul de Finanțe se menține la gruparea licențelor în pachete. Justificarea oficială este că aceasta asigură supraviețuirea locațiilor mai puțin profitabile din regiunile rurale. Scopul este de a împiedica solicitanții să aleagă "doar cele mai bune" locuri (cherry-picking). Cu toate acestea, acest lucru întâmpină o rezistență semnificativă din partea autorităților de supraveghere și a concurenților. Procuratura Financiară avertizează deja cu privire la un risc ridicat de contestații legale, deoarece pachetele includ în mod natural locații neatractive, distorsionând potențial concurența loială.

Numere și fapte

O privire asupra cifrelor brute subliniază mizele economice. Cel mai profitabil cazinou din țară se află în prezent la Bregenz, în mare parte datorită jucătorilor bogați din Germania, Liechtenstein și Elveția. Acesta este urmat direct de locația din Viena, Kärntnerstraße. Pentru a deschide piața noilor jucători, proiectul de lege actual prevede o scădere semnificativă a barierelor. Capitalul social necesar pentru un cazinou urmează să fie redus de la 22 milioane de euro la 10 milioane de euro. Teoretic, acest lucru ar putea permite antreprenorilor austrieci mai mici să intre în ring pentru prima dată, cu condiția să nu fie blocați de sistemul de acordare a pachetelor.

Niklas Sattler, director general al firmei de consultanță Aleatrust și fost manager la Casinos Austria, este critic față de soluția pachetelor. El consideră că doar licitațiile individuale pot garanta o corectitudine reală. Sattler susține că regiunile Viena, Austria Inferioară și Burgenland reprezintă aproximativ 40% din populație, dar în prezent au doar două locații. El cere o distribuție mai bună și avertizează că reducerea capitalului social va rămâne ineficientă dacă cineva este forțat să preia un pachet întreg de săli de jocuri dintr-o dată.

"Dacă va fi acordat totuși într-un pachet, această deschidere nu a fost niciodată menită serios." - Niklas Sattler, Director General Aleatrust

Context

Critica privind acordarea pe pachete nu este nouă. Încă din 2016, Curtea de Conturi a mustrat Ministerul Finanțelor deoarece acesta nu a putut dovedi o distribuție spațială optimă a concesiunilor dintr-o perspectivă de reglementare. Pentru a evita astfel de acuzații în viitor, ministerul intenționează acum un studiu științific. În urma adoptării noii legi a jocurilor de noroc, se va desfășura un studiu obiectiv cu criterii transparente pentru a justifica locațiile pe baza unor fapte. Factori precum densitatea populației, potențialul turistic și condițiile socio-economice vor fi în focus. Protecția jucătorilor este, de asemenea, invocată ca argument, deoarece o expansiune controlată de stat a ofertei legale ar putea limita „turismul jocurilor de noroc” către țări vecine cu reguli mai puțin stricte.

Monopolistul actual are, de asemenea, poziții clare. Patrick Minar, purtător de cuvânt al Casinos Austria, subliniază necesitatea pachetelor pentru a preveni concurența ruinătoare și marketingul agresiv. Presiunea excesivă a concurenței ar putea periclita protecția jucătorilor. Dezbaterea ilustrează ruptura profundă dintre dorința de deschidere a pieței și aderarea la structuri dovedite, dar asemănătoare monopolului.

De ce contează pentru jucătorii germani

Pentru fanii cazinourilor germane, în special cei din sudul Germaniei, Austria rămâne o destinație atractivă, dar separat din punct de vedere al reglementării. În timp ce Tratatul interstat privind jocurile de noroc 2021 (GlüStV 2021) guvernează cu limite stricte în Germania, în cazinourile austriece se aplică reguli diferite. În Germania, Autoritatea Comună pentru Jocuri de Noroc a Statelor (GGL) asigură respectarea listei albe. Aici, jucătorii online trebuie să se confrunte cu o limită de depunere cross-provider de 1.000 de euro pe lună și o limită de 1 euro per rotire la sloturi. Sisteme precum LUGAS și OASIS monitorizează strict aceste limite. Modificările planificate în Austria afectează în principal jocurile terestre, dar standardele înalte de protecție a jucătorilor de acolo sunt o reflectare directă a eforturilor europene de organizare a pieței. Navetiștii transfrontalieri germani care vizitează cazinoul din Bregenz vor putea în continuare să se bucure de atmosfera de acolo, dar trebuie să fie conștienți că siguranța juridică și protecția jucătorilor în Germania sunt gestionate la un nivel diferit, centralizat, prin licențierea GGL.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate de GGL

Cazinourile cu o licență germană GGL operează într-unul dintre cele mai sigure, dar și cel mai puternic reglementate medii din lume. Evoluțiile din Austria arată că țările vecine încearcă, de asemenea, să echilibreze o piață atractivă cu un control strict. Pentru furnizorii de pe lista albă germană, stabilitatea GlüStV 2021 oferă securitate în planificare, în timp ce în Austria rămân incertitudini politice și juridice semnificative din cauza acordării pe pachete și a potențialei a 13-a licențe. Operatorii germani, cu experiența lor în limite stricte și integrarea LUGAS, se pot poziționa ca pionieri în jocurile de noroc responsabile, ceea ce poate fi un avantaj competitiv pe termen lung față de piețele mai puțin strict reglementate din Europa de Est sau furnizorii MGA.