Poker oko 13. casinoske koncesije u Austriji: Nova pravila i kritike objedinjavanja ponuda

Ogroman preokret sprema se na austrijskom tržištu kasina. Savezna vlada, pod vodstvom ministra financija Markusa Marterbauera, priprema ponovno natjecanje za koncesije koje ide daleko izvan puko produljenje postojećih licenci. Trenutno, postojeći Casinos Austria (CASAG) kontrolira tržište s dvanaest lokacija podijeljenih na gradski i ruralni paket. Međutim, kako ugovori istječu 2027. i 2030. godine, situacija se sprema promijeniti. Plan uključuje ne samo liberalizaciju, već i stvaranje 13. lokacije, što izaziva interes i kritike. Beč se smatra vodećim kandidatom za ovo dodatno kasino, ali Burgenland se također raspravlja kao strateško mjesto za prekogranični turizam.

Politička borba uglavnom se vrti oko metode dodjele licenci. Ministarstvo financija drži se objedinjavanja licenci u pakete. Službeno obrazloženje je da to osigurava opstanak manje profitabilnih lokacija u ruralnim regijama. Cilj je spriječiti prijavitelje da "biraju samo najunosnija mjesta". Međutim, to nailazi na značajan otpor nadzornih tijelova i konkurenata. Državno odvjetništvo već upozorava na visok rizik od pravnih žalbi, jer paketi prirodno nose neprivlačne lokacije, potencijalno iskrivljujući pošteno natjecanje.

Brojke i činjenice

Pogled na sirove brojke ističe ekonomske uloge. Najprofitabilniji kasino u zemlji trenutno se nalazi u Bregenzu, uglavnom zbog bogatih igrača iz Njemačke, Lihtenštajna i Švicarske. Slijedi ga izravno lokacija u Beču na Kärntnerstraße. Kako bi se tržište otvorilo novim igračima, trenutni nacrt zakona predviđa značajno snižavanje prepreka. Potrebni temeljni kapital za kasino trebao bi se smanjiti s 22 milijuna eura na 10 milijuna eura. Teoretski, to bi moglo omogućiti manjim austrijskim poduzetnicima da se prvi put uključe u natjecanje, pod uvjetom da ih sustav dodjele paketa ne blokira.

Niklas Sattler, izvršni direktor savjetodavne tvrtke Aleatrust i bivši menadžer u Casinos Austria, kritičan je prema rješenju s paketima. Smatra da samo pojedinačni natječaji mogu jamčiti istinsku pravednost. Sattler tvrdi da regije Beč, Donja Austrija i Burgenland čine oko 40 posto stanovništva, ali trenutno imaju samo dvije lokacije. Poziva na bolju raspodjelu i upozorava da će smanjenje temeljnog kapitala ostati neučinkovito ako se bude prisiljen preuzeti cijeli paket lokala za igre na sreću odjednom.

"Ako se nakon svega dodijeli u paketu, ovo otvaranje nikada nije bilo ozbiljno shvaćeno." - Niklas Sattler, izvršni direktor Aleatrusta

Pozadina

Kritika dodjele paketa nije nova. Još 2016. Državni ured za reviziju prekorio je Ministarstvo financija jer s regulatornog stajališta nije moglo dokazati optimalnu prostornu raspodjelu koncesija. Kako bi se takve optužbe izbjegle u budućnosti, ministarstvo sada planira znanstvenu studiju. Nakon usvajanja novog zakona o igrama na sreću provest će se objektivna studija s transparentnim kriterijima kako bi se lokacije opravdale na temelju činjenica. U fokusu će biti čimbenici poput gustoće naseljenosti, turističkog potencijala i socioekonomskih uvjeta. Kao argument navodi se i zaštita igrača, jer bi državna ekspanzija legalne ponude mogla suzbiti „turizam kockanja“ u susjedne zemlje s manje strogim pravilima.

Trenutni monopolist također ima jasne stavove. Patrick Minar, glasnogovornik Casinos Austrije, naglašava nužnost paketa za sprječavanje bankrotirajućeg natjecanja i agresivnog marketinga. Pretjerani natjecateljski pritisak mogao bi ugroziti zaštitu igrača. Debata ilustrira duboki raskol između želje za otvaranjem tržišta i pridržavanja dokazanim, ali monopolske strukturama sličnim strukturama.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke ljubitelje kasina, posebno one iz južne Njemačke, Austrija ostaje atraktivna, ali regulatorno odvojena destinacija. Dok se u Njemačkoj primjenjuje Međudržavni ugovor o igrama na sreću 2021. (GlüStV 2021) sa strogim ograničenjima, u austrijskim kasinima vrijede druga pravila. U Njemačkoj Zajedničko tijelo za igre na sreću država (GGL) osigurava usklađenost s bijelom listom. Ovdje se online igrači moraju nositi s ograničenjem depozita za sve pružatelje usluga od 1.000 eura mjesečno i ograničenjem od 1 eura po vrtnji na automatima. Sustavi poput LUGAS-a i OASIS-a strogo nadziru te granice. Planirane promjene u Austriji prvenstveno utječu na kockarnice, ali visoki standardi zaštite igrača tamo izravan su odraz europskih napora za organizaciju tržišta. Njemački prekogranični radnici koji posjećuju kasino u Bregenzu moći će i dalje uživati u atmosferi, ali moraju biti svjesni da se pravna sigurnost i zaštita igrača u Njemačkoj rješavaju na drugačijoj, centraliziranoj razini putem GGL licenciranja.

Što to znači za kasina s njemačkom GGL licencom

Kasina s njemačkom GGL licencom djeluju u jednom od najsigurnijih, ali i najstrože reguliranih okruženja na svijetu. Događaji u Austriji pokazuju da susjedne zemlje također pokušavaju uskladiti atraktivno tržište sa strogom kontrolom. Za pružatelje usluga na njemačkoj bijeloj listi, stabilnost GlüStV 2021. pruža sigurnost planiranja, dok u Austriji ostaju značajne političke i pravne neizvjesnosti zbog dodjele paketa i potencijalne 13. licence. Njemački operateri, sa svojim iskustvom u strogim ograničenjima i integraciji LUGAS-a, mogu se pozicionirati kao pioniri u odgovornom kockanju, što može biti dugoročna konkurentska prednost u odnosu na manje strogo regulirana tržišta u Istočnoj Europi ili MGA pružatelje usluga.