Súdna žaloba namierená proti mobilným stávkam vo Wisconsine: Ústavný stret o nový zákon o športe

Právna búrka sa schyľuje v Spojených štátoch, ktorá by mohla výrazne ovplyvniť plány na mobilné hazardné hry vo Wisconsine. Právnická firma Wisconsin Institute for Law & Liberty (WILL) so sídlom v Milwaukee podala žalobu s cieľom zrušiť nový zákon známy ako Zákon 247. Táto legislatíva má umožniť celoštátne mobilné stávkovanie prostredníctvom herných systémov domorodých kmeňov. Žalobcovia, ktorí zastupujú dve združenia daňových poplatníkov, to však považujú za zjavné porušenie štátnej ústavy. Ide o peniaze, politickú moc a otázku, kto skutočne drží autoritu nad trhom s digitálnymi stávkami.

Jadro konfliktu siaha hlboko do minulosti. Pred tridsiatimi tromi rokmi, v roku 1993, voliči Wisconsinu pozmenili štátnu ústavu. Cieľ bol jasný: zabrániť zákonodarnému zboru v autorizácii hazardných hier v akejkoľvek forme okrem veľmi úzkych výnimiek. Tieto výnimky zahŕňajú štátnu lotériu, bingo a dostihy. Mobilné športové stávkovanie v tom čase nebolo témou a podľa právnikov WILL nie je na zozname povolených aktivít. Skutočnosť, že sa zákonodarný zbor teraz snaží túto prekážku obísť bez ďalšieho referenda, naráža na masívny odpor.

Čísla a fakty

Verejnú mienku v štáte sa zdá, že žalobcovia podporujú. Nedávny prieskum Marquette University Law School predstavuje jasný obraz: celkovo 64 percent obyvateľov Wisconsinu je proti legalizácii online športového stávkovania. Napriek tomu politici pokračovali v presadzovaní Zákona 247 a vytvárali fakty, ktoré sa teraz dostávajú na súd. Právnická firma WILL zastupuje v tomto prípade daňovú asociáciu okresu Brown (Brown County Taxpayers Association) a skupinu Citizens Defending Liberty. Obe organizácie obviňujú guvernéra Tonyho Eversa z prekročenia jeho právomoci. Evers plánuje rokovať o nových dohodách s kmeňmi, aby uviedol zákon do praxe.

Právny argument je dvojaký. Na jednej strane sa týka ústavného porušenia na štátnej úrovni. Na druhej strane sa odvoláva na tzv. náuku o rovnosti pred zákonom (Equal Protection Doctrine). Žalobcovia tvrdia, že zákon poskytuje výhodu na základe rasy, keďže licencie môžu držať iba kmene. To by bolo porušením 14. dodatku ústavy USA. Kirsten Atanasoff, pridružená právna zástupkyňa vo WILL, mala silné slová pre kroky vlády:

„Pred tridsiatimi tromi rokmi Wisconsinčania prostredníctvom ústavného dodatku vyjadrili, že zákonodarný zbor nesmie rozširovať hazardné hry v žiadnej forme. Ani zákonodarcovia, ani guvernér Evers nemôžu obchádzať toto ústavné obmedzenie. Táto žaloba zabezpečuje, že volení predstavitelia zostanú zodpovední ľuďom Wisconsinu tým, že dodržiavajú ústavné obmedzenia, ktoré si ľudia sami želali.“ - Kirsten Atanasoff, pridružená právna zástupkyňa Wisconsin Institute for Law & Liberty

Pozadie

Projekt vo Wisconsine nie je v histórii hazardných hier v USA ojedinelý, ale zdôrazňuje špecifické prekážky v štátoch so silnou tradíciou kmeňového hazardu. Vo Wisconsine je systém založený na zmluvách o kmeňovom hazarde (Tribal Gaming Compacts). Ak má mobilné stávkovanie fungovať celoštátne prostredníctvom týchto kanálov, znamená to monopol pre kmene. Žalobcovia žiadajú súd, aby vyhlásil zákon 247 za protiústavný a zabránil guvernérovi Eversovi v jeho implementácii. Tvrdí sa, že zákonodarný zbor nemôže nepriamo dosiahnuť to, čo mu ústava priamo zakazuje. Bez nového hlasovania občanov zostáva trh s digitálnym stávkovaním zakázanou zónou v očiach WILL.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov tento prípad predovšetkým ilustruje jednu vec: regulácia je komplexná oblasť, ktorá musí často zohľadňovať právne základy rastúce desaťročia. V Nemecku sme vytvorili jasnú, celoštátnu reguláciu prostredníctvom Štátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). Na rozdiel od neistej situácie vo Wisconsine hráči tu presne vedia, na čom sú. Každý, kto hrá s poskytovateľom s licenciou GGL, má plnú ochranu nemeckých zákonov. To zahŕňa limit vkladu 1 000 eur mesačne a overenie prostredníctvom systému LUGAS. Limit stávky jedno euro na zatočenie pre virtuálne automaty je tiež pevnou súčasťou prevencie nadmerného hazardného správania. V USA sa takéto ochranné mechanizmy musia často namáhavo bojovať v ústavných debatách.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Nemecké kasína s licenciou Spoločného úradu pre hazardné hry štátov (GGL) znamenajú právnu istotu. Zatiaľ čo vo Wisconsine by mohli nasledovať mesiace alebo roky právnej neistoty, nemeckí poskytovatelia pôsobia na stabilnom základe. Príklad Wisconsinu objasňuje, aký dôležitý je čistý legislatívny základ, aby sa predišlo súdnym sporom hneď od začiatku. Nemeckí prevádzkovatelia sa musia riadiť prísnymi pravidlami, ale ponúkajú prostredie, ktoré sa nemôže cez noc zrútiť kvôli náhlym súdnym rozhodnutiam. Každý, kto hrá v Nemecku, by si mal preto vždy skontrolovať bielu listinu GGL. Kasína z regiónov MGA alebo Curacao neponúkajú túto bezpečnosť a často existujú v podobnej právnej šedej zóne ako modely, ktoré sú teraz spochybňované v USA.