Ieškinys dėl mobiliojo lošimo Viskonsine: Konstitucinis susidūrimas dėl naujo sporto įstatymo

Teisinė audra verda Jungtinėse Amerikos Valstijose, kuri gali smarkiai paveikti mobiliųjų azartinių lošimų planus Viskonsine. Milvokyje įsikūrusi teisininkų kontora „Wisconsin Institute for Law & Liberty“ (WILL) pateikė ieškinį, siekdama panaikinti naują įstatymą, žinomą kaip Aktas 247. Šia teisės akto nuostata siekiama leisti visoje valstijoje vykdyti mobiliuosius statymus per čiabuvių genčių lošimų sistemas. Tačiau ieškovai, atstovaujantys du mokesčių mokėtojų asociacijas, tai laiko akivaizdžiu valstijos konstitucijos pažeidimu. Tai pinigų, politinės valdžios ir klausimo, kas iš tikrųjų kontroliuoja skaitmeninių statymų rinką, klausimas.

Konflikto esmė glūdi tolimoje praeityje. Prieš trisdešimt trejus metus, 1993 m., Viskonsino rinkėjai pakeitė valstijos konstituciją. Tikslas buvo aiškus: neleisti įstatymų leidėjams įgalioti azartinių lošimų jokiu pavidalu, išskyrus labai siaurus išimtis. Šios išimtys apima valstijos loteriją, bingo ir arklių lenktynes. Mobilieji sporto lažybos tuo metu nebuvo svarstomi ir, pasak WILL teisininkų, nėra leidžiamų veiklų sąraše. Tai, kad įstatymų leidėjai dabar bando apeiti šią kliūtį be kito viešo referendumo, susiduria su didžiuliu pasipriešinimu.

Skaičiai ir faktai

Visuomenės nuotaikos valstijoje, atrodo, palaiko ieškovus. Neseniai atlikta Marquette universiteto teisės mokyklos apklausa pateikia aiškų vaizdą: iš viso 64 procentai Viskonsino gyventojų nepritaria internetinių sporto lažybų legalizavimui. Nepaisant to, politikai tęsė Akto 247 vykdymą, sukurdami faktus, kurie dabar atsiduria teisme. WILL teisininkų kontora šioje byloje atstovauja Brauno apygardos mokesčių mokėtojų asociacijai ir grupei „Citizens Defending Liberty“. Abi organizacijos kaltina gubernatorių Tony Eversą peržengus savo įgaliojimus. Eversas planuoja derėtis dėl naujų susitarimų su gentimis, kad įstatymas būtų įgyvendintas.

Teisinis argumentas yra dvigubas. Viena vertus, tai susiję su konstituciniu pažeidimu valstijos lygiu. Kita vertus, yra pasitelkiama vadinamoji lygių galimybių doktrina. Ieškovai teigia, kad įstatymas suteikia privilegiją rasės pagrindu, nes tik gentims leidžiama turėti licencijas. Tai būtų JAV Konstitucijos 14-osios pataisos pažeidimas. Kirsten Atanasoff, WILL jaunesnioji teisininkė, griežtai atsiliepė apie vyriausybės veiksmus:

„Prieš trisdešimt trejus metus Viskonsino gyventojai per konstitucinės pataisos priemonę pareiškė, kad įstatymų leidėjai negali plėsti azartinių lošimų jokiu pavidalu. Nei įstatymų leidėjai, nei gubernatorius Eversas neturi teisės nepaisyti šios konstitucinės ribos. Šis ieškinys užtikrina, kad išrinkti pareigūnai liktų atsakingi Viskonsino žmonėms, laikydamiesi konstitucinių ribų, kurių reikalavo patys žmonės.“ - Kirsten Atanasoff, Viskonsino teisės ir laisvės instituto jaunesnioji teisininkė

Fonas

Šis projektas Viskonsine nėra izoliuotas atvejis JAV lošimų istorijoje, tačiau jis pabrėžia specifinius sunkumus valstijose, turinčiose stiprias genčių lošimų tradicijas. Viskonsine sistema grindžiama Genčių lošimų sutartimis (Tribal Gaming Compacts). Jei mobilieji statymai bus vykdomi visoje valstijoje per šiuos kanalus, tai reikštų genčių monopolį. Ieškovai prašo teismo pripažinti 247-ąjį aktą nekonstituciniu ir uždrausti gubernatoriui Eversui jį įgyvendinti. Teigiama, kad įstatymų leidėjas negali netiesiogiai pasiekti to, ko jam tiesiogiai draudžia konstitucija. Be naujo piliečių balsavimo, skaitmeninių statymų rinka lieka uždrausta zona WILL akimis.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams šis atvejis visų pirma iliustruoja vieną dalyką: reguliavimas yra sudėtinga sritis, kurioje dažnai reikia atsižvelgti į dešimtmečius augusias teisinius pagrindus. Vokietijoje aiškų, visos šalies reguliavimą sukūrėme 2021 m. Valstybinėje lošimų sutartyje (GlüStV 2021). Skirtingai nei neapibrėžta Viskonsino situacija, čia žaidėjai tiksliai žino, kur jie stovi. Kiekvienas, žaidžiantis su licenciją turinčiu paslaugų teikėju GGL, naudojasi visiška Vokietijos įstatymų apsauga. Tai apima 1000 eurų indėlio limitą per mėnesį ir patikrinimą per LUGAS sistemą. Vienos euro statymo limitas vienam virtualių lošimo automatų sukimui taip pat yra fiksuotas komponentas, siekiant užkirsti kelią per dideliam lošimo elgesiui. JAV tokie apsaugos mechanizmai dažnai turi būti kruopščiai iškovoti per konstitucinius debatus.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos kazino, turintys bendros valstijų lošimų institucijos (GGL) licenciją, reiškia teisinį tikrumą. Kol Viskonsine galėtų tęstis mėnesių ar metų teisinė nežinomybė, Vokietijos paslaugų teikėjai veikia stabiliu pagrindu. Viskonsino pavyzdys paaiškina, koks svarbus yra švarus teisinis pagrindas, siekiant išvengti ieškinių nuo pat pradžių. Vokietijos operatoriai privalo laikytis griežtų taisyklių, tačiau siūlo aplinką, kuri negali subyrėti per naktį dėl staigių teismo sprendimų. Kiekvienas, žaidžiantis Vokietijoje, turėtų visada patikrinti GGL baltąjį sąrašą. Kazino iš MGA ar Kurasao regionų nesiūlo tokio saugumo ir dažnai egzistuoja panašioje teisinėje pilkojoje zonoje kaip ir dabar JAV ginčijami modeliai.