Аржентина: Рекламата на хазарт в застой – Липсва федерална рамка

Аржентинската хазартна индустрия отново изразява разочарованието си от неефективността на правителството в Буенос Айрес. Докато политиците не постигат напредък в регулирането на хазартната реклама от години, индустрията пое собствена инициатива. Нов "Código de Buenas Prácticas" (Кодекс за добри практики) цели да създаде общи стандарти за онлайн и наземни хазартни дейности. Това е важна стъпка за засилване на защитата на потребителите и установяване на устойчиви рекламни стандарти в Аржентина.

Асоциацията на лотариите, куиниелите и държавните казина на Аржентина (ALEA) ръководи това начинание. ALEA представлява държавните лотарийни власти и провинциалните регулаторни органи в страната. Тя представи кодекс, който може да послужи като модел за бъдещи провинциални разпоредби.

Числа и факти

Доброволният кодекс определя общи принципи за реклама за защита на младежите и уязвимите групи. Ида Лопес, президент на ALEA, обясни, че кодексът установява принципи, критерии и насоки за търговската комуникация на хазарта. Те са предназначени да предоставят на лицензополучателите и регулаторите практическа рамка. Рамката може по-късно да бъде интегрирана в провинциалните разпоредби, лицензионни условия и договорни задължения.

Кодексът се прилага за всички форми на B2C маркетинг, включително рекламни агенции, партньорски мрежи, платформи за маркетинг на изпълнение, медийни компании, инфлуенсъри, стриймъри и посланици на марката. Той ще бъде разширен и за B2B сектора. Ще бъдат кодифицирани стандарти за технологични доставчици, студиа за игри и доставчици на решения. Рекламата трябва ясно да идентифицира лицензирания оператор и, когато е уместно, юрисдикцията, която я издава. Всички съобщения трябва да бъдат отговорни и не трябва да съдържат подвеждаща информация или представяния относно хазартни дейности, продукти или промоции. Законът е блокиран в Сената почти три години.

Предистория

Ида Лопес подчерта, че хазартната реклама винаги трябва да изпълнява своята социална отговорност. Тя ясно формулира необходимата позиция на индустрията:

"Търговската комуникация трябва да се извършва по социално отговорен начин. Тя не трябва да насърчава вредно или патологично хазартно поведение. Хазартът трябва да бъде представен единствено като развлекателна дейност за възрастни, в разумни граници и подкрепена с достатъчно информация." - Ида Лопес, президент на ALEA

Тя добави, че операторите и техните партньори трябва да прилагат разумни, пропорционални и проверими мерки. Целта е да се предотврати излагането, набирането или подтикването на непълнолетни и уязвими лица. Това включва самоизключени клиенти и играчи, показващи признаци на хазартен проблем. За Лопес защита на аржентинските деца и млади хора не може да чака политическия консенсус в Буенос Айрес. Затова ALEA се чувства длъжна да продължи независимо с разработването на кодекс за добри практики. Тя твърди, че регулаторите и лицензираните оператори имат непосредствена отговорност да засилят мерките за сигурност във всяка юрисдикция. Кодексът предоставя на провинциите практически насоки, които могат да бъдат приети незабавно, докато по-широките законодателни реформи продължават.

Тази инициатива идва в момент, когато Аржентина навлиза в третата си година без единна федерална рамка, регулираща хазартната реклама. Конгресът обсъжда законодателство от почти три години. Това би въвело национални ограничения върху хазартната реклама, спонсорствата, публичните одобрения от знаменитости и дигиталните промоции. Предложението беше одобрено от Камарата на депутатите. То ще установи първия цялостен федерален режим в Аржентина, който регулира хазартната реклама. Защитата на непълнолетните също ще бъде значително разширена. Въпреки многократните призиви за спешност, законодателството остава блокирано в Сената. Нито министри, нито политически партии са готови да представят окончателен законопроект.

Сред най-силните застъпници са кметът на Буенос Айрес Хорхе Макри и заместник-председателят Максимилиано Фераро. Те последователно твърдят, че Аржентина се нуждае от координирана национална стратегия. Тази стратегия е за борба с хазарта сред младежите и намаляване на излагането на непълнолетни на хазартно съдържание. Макри беше особено откровен относно провалите в сектора на търговския хазарт. Той критикува заведения, които са позволили на хиляди непълнолетни клиенти да заобиколят контрола за проверка на възрастта и да получат достъп до игрални автомати. Оттогава неговата администрация засили прилагането на мерки срещу незаконни хазартни оператори, инфлуенсъри, промотиращи нелицензирани хазартни уебсайтове, и нарушения, свързани с хазарт на непълнолетни. В същото време тя продължава да настоява за федерална рекламна рамка.

Защо това е важно за германските играчи

Защитата на играчите също е централен въпрос в Германия. Държавният договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021) въведе важни иновации тук. Германските онлайн казина с лиценз от GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) са обект на строги правила за реклама. Това защитава играчите и особено непълнолетните. Това включва ясни изисквания за етикетиране на реклами. Забранени са подвеждащи твърдения. Лимитът на депозитите от 1000 евро на месец и лимитът на залога от 1 евро на завъртане са допълнителни защитни мерки. В допълнение, централната система за блокиране LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) е задължителна. Тя позволява на играчите да се самоизключат в различни видове игри. Това също служи за защита на лица с проблемно хазартно поведение. За разлика от Аржентина, където няма единна система за блокиране, Германия предлага значително по-висока сигурност тук.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Ситуацията в Аржентина демонстрира значението на единна и цялостна регулаторна рамка. Казината с лиценз от GGL в Германия се възползват от ясни насоки. Те създават правна сигурност за операторите и доверие сред играчите. Случаят с Аржентина предполага, че докато саморегулацията от асоциации играе важна свързваща функция, силен регулаторен апарат не може да бъде заменен трайно, за да се гарантират постоянно високи стандарти във всички области. В Германия GGL отговаря за наблюдението и прилагането на съответствието с тези изисквания. Последователните стандарти осигуряват конкурентно предимство за германската хазартна индустрия. Те засилват доверието в законните оферти.