Argentina: Publicidade de Jogos de Azar no Limbo - Quadro Federal Ainda em Falta

A indústria de jogos de azar argentina expressa mais uma vez desilusão com a ineficiência do governo de Buenos Aires. Enquanto os políticos não fazem progressos na regulamentação da publicidade de jogos de azar há anos, a indústria tomou agora a sua própria iniciativa. Um novo "Código de Buenas Prácticas" (Código de Boas Práticas) visa criar padrões comuns para as atividades de jogos de azar online e físicos. Este é um passo importante para reforçar a proteção do consumidor e estabelecer padrões de publicidade sustentáveis na Argentina.

A Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) está a liderar este esforço. A ALEA representa as autoridades de lotarias estatais do país e os organismos reguladores provinciais. Apresentou um código que poderá servir de modelo para futuras regulamentações provinciais.

Números e factos

O código voluntário define princípios comuns para a publicidade, de modo a proteger os jovens e os públicos vulneráveis. Ida López, Presidente da ALEA, explicou que o código estabelece princípios, critérios e diretrizes para a comunicação comercial de jogos de azar. Estes destinam-se a fornecer aos licenciados e reguladores uma estrutura prática. Esta estrutura poderá, mais tarde, ser integrada nas regulamentações provinciais, condições de licença e obrigações contratuais.

O código aplica-se a todas as formas de marketing B2C, incluindo agências de publicidade, redes de afiliados, plataformas de marketing de desempenho, empresas de media, influenciadores, streamers e embaixadores de marcas. Será também alargado ao setor B2B. Os padrões para fornecedores de tecnologia, estúdios de jogos e fornecedores de soluções deverão ser codificados. A publicidade deve identificar claramente o operador licenciado e, quando aplicável, a jurisdição emissora. Todas as mensagens devem ser responsáveis e não devem conter informações ou representações enganosas sobre atividades, produtos ou promoções de jogos de azar. A lei está bloqueada no Senado há quase três anos.

Contexto

Ida López enfatizou que a publicidade de jogos de azar deve sempre cumprir a sua responsabilidade social. Articulou claramente a posição necessária da indústria:

“A comunicação comercial deve ser realizada de forma socialmente responsável. Não deve promover comportamentos de jogo prejudiciais ou patológicos. Os jogos de azar devem ser apresentados exclusivamente como uma atividade de entretenimento para adultos, dentro de limites razoáveis e apoiados por informações suficientes.” - Ida López, Presidente da ALEA

Acrescentou que os operadores e os seus parceiros devem implementar medidas razoáveis, proporcionadas e verificáveis. Isto destina-se a evitar a exposição, recrutamento ou indução de menores e indivíduos vulneráveis. Isto inclui clientes autoexcluídos e jogadores que apresentem sinais de danos associados ao jogo. Para López, a proteção das crianças e jovens argentinos não pode esperar pelo consenso político em Buenos Aires. Por isso, a ALEA sente-se compelida a avançar de forma independente com o desenvolvimento de um código de boas práticas. Ela argumenta que os reguladores e operadores licenciados têm uma responsabilidade imediata de reforçar as salvaguardas em todas as jurisdições. O código fornece às províncias diretrizes práticas que podem ser adotadas imediatamente, enquanto as reformas legislativas mais amplas continuam.

Esta iniciativa surge no momento em que a Argentina entra no seu terceiro ano sem um quadro federal unificado que regule a publicidade de jogos de azar. O Congresso debate a legislação há quase três anos. Esta introduziria restrições nacionais à publicidade de jogos de azar, patrocínios, parcerias com celebridades e promoções digitais. A proposta foi aprovada pela Câmara dos Deputados. Estabeleceria o primeiro regime federal abrangente da Argentina a regular a publicidade de jogos de azar. A proteção de menores seria também significativamente alargada. No entanto, apesar dos repetidos apelos de urgência, a legislação continua estagnada no Senado. Nenhum ministro ou partido político está disposto a apresentar um projeto de lei final.

Entre os defensores mais convictos estão o Prefeito da Cidade de Buenos Aires, Jorge Macri, e o Deputado Maximiliano Ferraro. Ambos argumentam consistentemente que a Argentina necessita de uma estratégia nacional coordenada. Esta estratégia serve para combater o jogo entre os jovens e reduzir a exposição de menores a conteúdos de jogos de azar. Macri tem sido particularmente crítico em relação às falhas no setor do jogo físico. Criticou as salas que permitiram a milhares de clientes menores de idade contornar os controlos de verificação de idade e aceder a slot machines. Desde então, a sua administração intensificou a fiscalização contra operadores de jogo ilegal, influenciadores que promovem sites de jogo não licenciados e infrações que envolvem o jogo de menores. Ao mesmo tempo, continua a pressionar por uma estrutura federal de publicidade.

Por que motivo isto é importante para os jogadores alemães

A proteção do jogador é também uma questão central na Alemanha. O GlüStV 2021 trouxe inovações importantes neste âmbito. Os casinos online alemães com licença da GGL estão sujeitos a regras publicitárias rigorosas. Isto protege os jogadores e, em especial, os menores. Inclui requisitos claros para a rotulagem de publicidade. Declarações enganosas são proibidas. O limite de depósito de 1.000 euros por mês e o limite de aposta de 1 euro por rodada são outras medidas de proteção. Além disso, o sistema central de bloqueio LUGAS é obrigatório. Permite que os jogadores se autoexcluam em diferentes tipos de jogos. Isto também serve para proteger indivíduos com comportamentos de jogo problemáticos. Ao contrário da Argentina, onde não existe um sistema de bloqueio unificado, a Alemanha oferece aqui uma segurança significativamente maior.

O que isto significa para os casinos licenciados pela GGL

A situação na Argentina demonstra a importância de um quadro regulamentar unificado e abrangente. Os casinos licenciados pela GGL na Alemanha beneficiam de diretrizes claras. Estas criam segurança jurídica para os operadores e confiança entre os jogadores. O caso argentino sugere que, embora a autorregulação por parte das associações desempenhe uma importante função de transição, um aparelho regulamentador forte não pode ser permanentemente substituído para garantir padrões consistentemente elevados em todos os aspetos. Na Alemanha, a GGL é responsável por monitorizar e fiscalizar o cumprimento destes requisitos. Padrões consistentes proporcionam uma vantagem competitiva para a indústria alemã de jogos de azar. Reforçam a confiança nas ofertas legais.