อาร์เจนตินา: โฆษณาการพนันในภาวะค้างคา – ยังคงขาดกรอบการทำงานของรัฐบาลกลาง

อุตสาหกรรมการพนันของอาร์เจนตินาแสดงความผิดหวังอีกครั้งกับความไร้ประสิทธิภาพของรัฐบาลบัวโนสไอเรส ในขณะที่นักการเมืองยังคงไม่มีความคืบหน้าในการกำกับดูแลโฆษณาการพนันมานานหลายปี อุตสาหกรรมในขณะนี้ได้ริเริ่มด้วยตนเอง "Código de Buenas Prácticas" (ประมวลจรรยาบรรณปฏิบัติที่ดี) ฉบับใหม่มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานร่วมกันสำหรับกิจกรรมการพนันออนไลน์และภาคพื้นดิน นี่เป็นขั้นตอนสำคัญในการเสริมสร้างการคุ้มครองผู้บริโภคและสร้างมาตรฐานการโฆษณาที่ยั่งยืนในอาร์เจนตินา

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) เป็นผู้นำในความพยายามนี้ ALEA เป็นตัวแทนของหน่วยงานสลากกินแบ่งของรัฐและหน่วยงานกำกับดูแลของจังหวัด ALEA ได้นำเสนอประมวลจรรยาบรรณที่สามารถใช้เป็นต้นแบบสำหรับการกำกับดูแลของจังหวัดในอนาคต

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ประมวลจรรยาบรรณโดยสมัครใจนี้กำหนดหลักการทั่วไปสำหรับการโฆษณาเพื่อปกป้องเยาวชนและกลุ่มเปราะบาง Ida López ประธาน ALEA อธิบายว่าประมวลจรรยาบรรณนี้กำหนดหลักการ เกณฑ์ และแนวทางสำหรับการสื่อสารเชิงพาณิชย์ของการพนัน สิ่งเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นกรอบการทำงานที่ใช้งานได้จริงสำหรับผู้รับใบอนุญาตและผู้กำกับดูแล กรอบการทำงานนี้สามารถนำไปรวมเข้ากับการกำกับดูแลของจังหวัด เงื่อนไขใบอนุญาต และข้อผูกพันตามสัญญาในภายหลังได้

ประมวลจรรยาบรรณนี้ใช้กับรูปแบบการตลาดแบบ B2C ทั้งหมด รวมถึงหน่วยงานโฆษณา เครือข่ายพันธมิตร แพลตฟอร์มการตลาดตามผลลัพธ์ บริษัทสื่อ ผู้มีอิทธิพล สตรีมเมอร์ และแบรนด์แอมบาสเดอร์ นอกจากนี้ยังจะขยายไปยังภาคส่วน B2B ด้วย มาตรฐานสำหรับผู้ให้บริการเทคโนโลยี สตูดิโอเกม และซัพพลายเออร์โซลูชันจะถูกกำหนดเป็นรหัสโฆษณาจะต้องระบุผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตอย่างชัดเจน และในกรณีที่เหมาะสม ควรกำหนดเขตอำนาจศาลที่ออกใบอนุญาต ข้อความทั้งหมดต้องมีความรับผิดชอบ และต้องไม่มีข้อมูลที่ทำให้เข้าใจผิดหรือการนำเสนอที่บิดเบือนเกี่ยวกับกิจกรรมการพนัน ผลิตภัณฑ์ หรือโปรโมชั่น กฎหมายถูกปิดกั้นในวุฒิสภามาเกือบสามปีแล้ว

ภูมิหลัง

Ida López เน้นย้ำว่าการโฆษณาการพนันต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคมเสมอ เธอได้แสดงจุดยืนที่จำเป็นของอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน:

“การสื่อสารเชิงพาณิชย์ต้องดำเนินการในลักษณะที่รับผิดชอบต่อสังคม ต้องไม่ส่งเสริมพฤติกรรมการเล่นการพนันที่เป็นอันตรายหรือพยาธิวิทยา การพนันจะต้องนำเสนอในฐานะกิจกรรมบันเทิงสำหรับผู้ใหญ่เท่านั้น ภายใต้ขีดจำกัดที่สมเหตุสมผลและได้รับการสนับสนุนจากข้อมูลที่เพียงพอ” - Ida López, ประธาน ALEA

เธอกล่าวเสริมว่าผู้ประกอบการและหุ้นส่วนควรนำมาตรการที่สมเหตุสมผล ได้สัดส่วน และตรวจสอบได้มาใช้ ซึ่งเป็นไปเพื่อป้องกันการเปิดเผย การชักชวน หรือการกระตุ้นให้ผู้เยาว์และบุคคลที่เปราะบาง เช่น ลูกค้าที่แยกตนเองออกและผู้เล่นที่แสดงสัญญาณของปัญหาการพนัน สำหรับ López การปกป้องเด็กและเยาวชนชาวอาร์เจนตินาไม่สามารถรอความเห็นพ้องทางการเมืองในบัวโนสไอเรสได้ ดังนั้น ALEA จึงรู้สึกถูกบังคับให้ดำเนินการพัฒนาประมวลจรรยาบรรณปฏิบัติที่ดีด้วยตนเอง เธอให้เหตุผลว่าผู้กำกับดูแลและผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตมีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงในการเสริมสร้างการป้องกันในทุกเขตอำนาจศาล ประมวลจรรยาบรรณนี้ให้แนวทางที่ปฏิบัติได้จริงแก่จังหวัดต่าง ๆ ซึ่งสามารถนำไปใช้ได้ทันที ในขณะที่การปฏิรูปกฎหมายที่กว้างขึ้นยังคงดำเนินต่อไป

ความคิดริเริ่มนี้เกิดขึ้นในขณะที่อาร์เจนตินากำลังเข้าสู่ปีที่สามที่ไม่มีกรอบการทำงานของรัฐบาลกลางที่เป็นหนึ่งเดียวในการควบคุมการโฆษณาการพนัน รัฐสภาได้ถกเถียงเรื่องกฎหมายมาเกือบสามปีแล้ว ซึ่งจะนำข้อจำกัดทั่วประเทศเกี่ยวกับการโฆษณาการพนัน การสนับสนุน การรับรองจากคนดัง และโปรโมชั่นดิจิทัลเข้ามาใช้ ข้อเสนอดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะสร้างระบอบการปกครองของรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมเป็นครั้งแรกของอาร์เจนตินาในการควบคุมการโฆษณาการพนัน การคุ้มครองผู้เยาว์ก็จะได้รับการขยายอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีการเรียกร้องให้เร่งดำเนินการซ้ำแล้วซ้ำเล่า กฎหมายก็ยังคงหยุดชะงักอยู่ในวุฒิสภา ไม่มีรัฐมนตรีหรือพรรคการเมืองใดยินดีที่จะนำเสนอร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย

ในบรรดาผู้สนับสนุนที่แข็งแกร่งที่สุดคือ นายกเทศมนตรีเมืองบัวโนสไอเรส Jorge Macri และรองผู้ว่าการ Maximiliano Ferraro พวกเขายืนยันมาโดยตลอดว่าอาร์เจนตินาต้องการกลยุทธ์ระดับชาติที่ประสานงานกัน กลยุทธ์นี้มีขึ้นเพื่อต่อสู้กับการพนันในเยาวชนและลดการเปิดเผยของผู้เยาว์ต่อเนื้อหาการพนัน Macri ได้แสดงความคิดเห็นอย่างเปิดเผยเป็นพิเศษเกี่ยวกับความล้มเหลวในภาคการพนันค้าปลีก เขาติงสถานที่ที่อนุญาตให้ลูกค้าที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะหลายพันคนสามารถข้ามการตรวจสอบอายุและเข้าถึงเครื่องสล็อตได้ ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การบริหารของเขาได้เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายกับผู้ประกอบการการพนันที่ผิดกฎหมาย ผู้มีอิทธิพลที่โปรโมทเว็บไซต์การพนันที่ไม่ได้รับอนุญาต และการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการพนันโดยผู้เยาว์ ในขณะเดียวกัน ก็ยังคงผลักดันกรอบการโฆษณาของรัฐบาลกลาง

ทำไมสิ่งนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

การคุ้มครองผู้เล่นก็เป็นประเด็นสำคัญในเยอรมนีเช่นกัน กฎหมายการพนันของรัฐ 2021 (GlüStV 2021) ได้นำนวัตกรรมที่สำคัญมาใช้ที่นี่ คาสิโนออนไลน์ของเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาต GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) อยู่ภายใต้กฎระเบียบการโฆษณาที่เข้มงวด ซึ่งปกป้องผู้เล่นและโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เยาว์ รวมถึงข้อกำหนดที่ชัดเจนสำหรับการติดฉลากโฆษณา ห้ามใช้ถ้อยคำที่ทำให้เข้าใจผิด ขีดจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือน และขีดจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุน เป็นมาตรการป้องกันเพิ่มเติม นอกจากนี้ ระบบการบล็อกส่วนกลาง LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) เป็นข้อบังคับ ซึ่งช่วยให้ผู้เล่นสามารถแยกตนเองออกจากการเล่นเกมประเภทต่างๆ ได้อย่างอิสระ สิ่งนี้ยังช่วยปกป้องบุคคลที่มีพฤติกรรมการเล่นเกมที่มีปัญหา ซึ่งแตกต่างจากอาร์เจนตินาที่ไม่มีระบบการบล็อกแบบรวมศูนย์ เยอรมนีมีความปลอดภัยที่สูงกว่าอย่างเห็นได้ชัดในส่วนนี้

สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สถานการณ์ในอาร์เจนตินาแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของกรอบการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียวและครอบคลุม คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีได้รับประโยชน์จากแนวทางที่ชัดเจน สิ่งเหล่านี้สร้างความแน่นอนทางกฎหมายสำหรับผู้ประกอบการและสร้างความไว้วางใจในหมู่ผู้เล่น กรณีของอาร์เจนตินาชี้ให้เห็นว่าในขณะที่การกำกับดูแลตนเองโดยสมาคมมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมต่อกัน แต่กลไกการกำกับดูแลที่แข็งแกร่งไม่สามารถถูกแทนที่ได้อย่างถาวรเพื่อให้มั่นใจว่ามีมาตรฐานที่สูงอย่างต่อเนื่องในทุกด้าน ในเยอรมนี GGL มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและบังคับใช้การปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ มาตรฐานที่สอดคล้องกันให้ความได้เปรียบในการแข่งขันสำหรับอุตสาหกรรมการพนันของเยอรมนี สิ่งเหล่านี้เสริมสร้างความไว้วางใจในข้อเสนอที่ถูกกฎหมาย