Argentina: Quảng cáo cờ bạc trong tình trạng lấp lửng – Khung liên bang vẫn còn thiếu

Ngành công nghiệp cờ bạc Argentina một lần nữa bày tỏ sự thất vọng với sự kém hiệu quả của chính phủ Buenos Aires. Trong khi các chính trị gia đã không đạt được tiến bộ nào trong việc điều tiết quảng cáo cờ bạc trong nhiều năm, ngành công nghiệp này hiện đã tự mình chủ động. Một "Código de Buenas Prácticas" (Bộ quy tắc thực hành tốt) mới nhằm tạo ra các tiêu chuẩn chung cho các hoạt động cờ bạc trực tuyến và trên đất liền. Đây là một bước quan trọng để tăng cường bảo vệ người tiêu dùng và thiết lập các tiêu chuẩn quảng cáo bền vững ở Argentina.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) đang dẫn đầu nỗ lực này. ALEA đại diện cho các cơ quan xổ số nhà nước và các cơ quan quản lý cấp tỉnh của đất nước. Tổ chức này đã trình bày một bộ quy tắc có thể đóng vai trò là một khuôn mẫu cho các quy định cấp tỉnh trong tương lai.

Những con số và sự kiện

Bộ quy tắc tự nguyện đặt ra các nguyên tắc chung về quảng cáo để bảo vệ giới trẻ và đối tượng dễ bị tổn thương. Ida López, Chủ tịch ALEA, giải thích rằng bộ quy tắc thiết lập các nguyên tắc, tiêu chí và hướng dẫn cho truyền thông thương mại về cờ bạc. Những điều này nhằm cung cấp cho các nhà cấp phép và cơ quan quản lý một khung thực tế. Khung này sau đó có thể được tích hợp vào các quy định cấp tỉnh, điều kiện cấp phép và nghĩa vụ hợp đồng.

Bộ quy tắc áp dụng cho tất cả các hình thức tiếp thị B2C, bao gồm các công ty quảng cáo, mạng lưới liên kết, nền tảng tiếp thị hiệu suất, công ty truyền thông, người ảnh hưởng, streamer và đại sứ thương hiệu. Nó cũng sẽ được mở rộng sang lĩnh vực B2B. Các tiêu chuẩn cho các nhà cung cấp công nghệ, studio trò chơi và nhà cung cấp giải pháp sẽ được mã hóa. Quảng cáo phải xác định rõ ràng nhà cái được cấp phép và, nếu thích hợp, khu vực pháp lý cấp phép. Tất cả các thông điệp phải có trách nhiệm và không được chứa thông tin hoặc trình bày sai lệch về các hoạt động, sản phẩm hoặc khuyến mãi cờ bạc. Luật đã bị chặn tại Thượng viện gần ba năm.

Bối cảnh

Ida López nhấn mạnh rằng quảng cáo cờ bạc phải luôn thực hiện trách nhiệm xã hội của mình. Bà đã thể hiện rõ lập trường cần thiết của ngành:

“Truyền thông thương mại phải được thực hiện theo cách có trách nhiệm xã hội. Nó không được khuyến khích hành vi cờ bạc độc hại hoặc bệnh hoạn. Cờ bạc phải được trình bày chỉ như một hoạt động giải trí dành cho người lớn, trong giới hạn hợp lý và được hỗ trợ bởi thông tin đầy đủ.” - Ida López, Chủ tịch ALEA

Bà nói thêm rằng các nhà điều hành và đối tác của họ nên thực hiện các biện pháp hợp lý, tương xứng và có thể kiểm chứng được. Điều này nhằm ngăn chặn việc phơi nhiễm, tuyển dụng hoặc dụ dỗ trẻ vị thành niên và những người dễ bị tổn thương. Điều này bao gồm những khách hàng tự loại trừ và người chơi có dấu hiệu nghiện cờ bạc. Đối với López, việc bảo vệ trẻ em và thanh thiếu niên Argentina không thể chờ đợi sự đồng thuận chính trị ở Buenos Aires. Do đó, ALEA cảm thấy buộc phải tự mình phát triển một bộ quy tắc thực hành tốt. Bà lập luận rằng các cơ quan quản lý và nhà cái được cấp phép có trách nhiệm ngay lập tức để tăng cường các biện pháp bảo vệ trên mọi khu vực pháp lý. Bộ quy tắc cung cấp cho các tỉnh các hướng dẫn thực tế có thể được áp dụng ngay lập tức, trong khi các cải cách lập pháp rộng lớn hơn vẫn tiếp tục.

Sáng kiến này được đưa ra khi Argentina bước sang năm thứ ba mà không có một khung liên bang thống nhất quản lý quảng cáo cờ bạc. Quốc hội đã tranh luận về luật này trong gần ba năm. Điều này sẽ đưa ra các hạn chế trên toàn quốc đối với quảng cáo cờ bạc, tài trợ, sự chứng thực của người nổi tiếng và quảng cáo kỹ thuật số. Đề xuất đã được Hạ viện phê duyệt. Nó sẽ thiết lập chế độ liên bang toàn diện đầu tiên của Argentina quản lý quảng cáo cờ bạc. Việc bảo vệ trẻ vị thành niên cũng sẽ được mở rộng đáng kể. Tuy nhiên, mặc dù nhiều lần kêu gọi khẩn cấp, luật này vẫn bị đình trệ tại Thượng viện. Không có bộ trưởng hay đảng phái chính trị nào sẵn sàng trình một dự luật cuối cùng.

Trong số những người ủng hộ mạnh mẽ nhất là Thị trưởng thành phố Buenos Aires Jorge Macri và Phó Maximiliano Ferraro. Họ luôn lập luận rằng Argentina cần một chiến lược quốc gia phối hợp. Chiến lược này là để chống lại cờ bạc ở thanh thiếu niên và giảm thiểu sự tiếp xúc của trẻ vị thành niên với nội dung cờ bạc. Macri đặc biệt thẳng thắn về những thất bại trong lĩnh vực cờ bạc bán lẻ. Ông chỉ trích các địa điểm đã cho phép hàng ngàn khách hàng dưới tuổi vị thành niên bỏ qua các biện pháp kiểm soát xác minh tuổi và tiếp cận máy đánh bạc. Chính quyền của ông kể từ đó đã tăng cường thực thi chống lại các nhà cái cờ bạc bất hợp pháp, những người gây ảnh hưởng quảng cáo các trang web cờ bạc không có giấy phép và các vi phạm liên quan đến cờ bạc dưới tuổi vị thành niên. Đồng thời, chính quyền tiếp tục thúc đẩy một khung quảng cáo liên bang.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Bảo vệ người chơi cũng là một vấn đề trung tâm ở Đức. Hiệp ước bang về cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) đã mang lại những đổi mới quan trọng ở đây. Các sòng bạc trực tuyến của Đức có giấy phép GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) phải tuân thủ các quy tắc quảng cáo nghiêm ngặt. Điều này bảo vệ người chơi và đặc biệt là trẻ vị thành niên. Điều này bao gồm các yêu cầu rõ ràng về ghi nhãn quảng cáo. Các tuyên bố sai lệch bị cấm. Giới hạn tiền gửi 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn cược 1 euro mỗi vòng quay là các biện pháp bảo vệ bổ sung. Ngoài ra, hệ thống chặn trung tâm LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) là bắt buộc. Nó cho phép người chơi tự loại trừ trên các loại trò chơi khác nhau. Điều này cũng phục vụ để bảo vệ các cá nhân có hành vi chơi game có vấn đề. Không giống như Argentina, nơi không có hệ thống chặn thống nhất, Đức cung cấp mức độ bảo mật cao hơn đáng kể ở đây.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Tình hình ở Argentina cho thấy tầm quan trọng của một khung pháp lý thống nhất và toàn diện. Các sòng bạc được cấp phép GGL ở Đức được hưởng lợi từ các hướng dẫn rõ ràng. Những hướng dẫn này tạo ra sự chắc chắn về mặt pháp lý cho các nhà điều hành và niềm tin giữa những người chơi. Trường hợp của Argentina cho thấy rằng trong khi việc tự điều chỉnh của các hiệp hội đóng một vai trò cầu nối quan trọng, một bộ máy quản lý mạnh mẽ không thể thay thế vĩnh viễn để đảm bảo các tiêu chuẩn cao nhất quán trên diện rộng. Ở Đức, GGL chịu trách nhiệm giám sát và thực thi việc tuân thủ các yêu cầu này. Các tiêu chuẩn nhất quán mang lại lợi thế cạnh tranh cho ngành công nghiệp cờ bạc Đức. Chúng tăng cường niềm tin vào các dịch vụ hợp pháp.