Argentina: Oglaševanje iger na srečo v limbu – Zvezni okvir še vedno manjka

Argentinska igralniška industrija ponovno izraža razočaranje nad neučinkovitostjo vlade v Buenos Airesu. Medtem ko politiki že več let ne kažejo napredka pri reguliranju oglaševanja iger na srečo, je industrija zdaj prevzela lastno pobudo. Nov "Código de Buenas Prácticas" (Kodeks dobrih praks) si prizadeva ustvariti skupne standarde za spletne in kopenske igralniške dejavnosti. To je pomemben korak k krepitvi varstva potrošnikov in vzpostavitvi trajnostnih oglaševalskih standardov v Argentini.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) vodi to pobudo. ALEA predstavlja državne loterijske organe in deželne regulativne organe. Predstavila je kodeks, ki bi lahko služil kot osnova za prihodnje deželne predpise.

Številke in dejstva

Prostovoljni kodeks določa skupna načela za oglaševanje, da se zaščitijo mladi in ranljive publike. Ida López, predsednica ALEA, je pojasnila, da kodeks določa načela, merila in smernice za komercialno komuniciranje iger na srečo. Ti naj bi ponudnikom licenc in regulatorjem zagotovili praktični okvir. Okvir se lahko pozneje vključi v deželne predpise, licenčne pogoje in pogodbene obveznosti.

Kodeks velja za vse oblike trženja B2C, vključno z oglaševalskimi agencijami, pridruženimi mrežami, platformami za trženje uspešnosti, medijskimi podjetji, vplivneži, streamerji in ambasadorji blagovnih znamk. Razširil se bo tudi na B2B sektor. Postopek kodificiranja standardov za ponudnike tehnologij, igralne studie in ponudnike rešitev naj bi se izvedel. Oglaševanje mora jasno identificirati licenciranega operaterja in, kjer je to primerno, izdajajočo jurisdikcijo. Vsa sporočila morajo biti odgovorna in ne smejo vsebovati zavajajočih informacij ali predstav o igralniških dejavnostih, izdelkih ali promocijah. Zakon je v Senatu blokiran že skoraj tri leta.

Ozadje

Ida López je poudarila, da mora oglaševanje iger na srečo vedno izpolnjevati svojo družbeno odgovornost. Jasno je artikulirala nujno stališče industrije:

„Komercijalna komunikacija mora potekati na družbeno odgovoren način. Ne sme spodbujati škodljivega ali patološkega vedenja pri igrah na srečo. Igre na srečo morajo biti predstavljene izključno kot zabavna dejavnost za odrasle, v razumnih mejah in podprte z zadostnimi informacijami.“ - Ida López, predsednica ALEA

Dodala je, da bi morali operaterji in njihovi partnerji izvajati razumne, sorazmerne in preverljive ukrepe. To je namenjeno preprečevanju izpostavljenosti, novačenja ali spodbujanja mladoletnikov in ranljivih oseb. To vključuje samoizključene stranke in igralce, ki kažejo znake škode zaradi iger na srečo. Za Lópezevo varstvo argentinskih otrok in mladih ne more čakati na politično soglasje v Buenos Airesu. Zato se ALEA čuti dolžna samostojno nadaljevati z razvojem kodeksa najboljših praks. Trdi, da imajo regulatorji in licencirani operaterji takojšnjo odgovornost za krepitev zaščitnih ukrepov v vseh jurisdikcijah. Kodeks ponuja deželam praktične smernice, ki jih je mogoče takoj sprejeti, medtem ko se širše zakonodajne reforme nadaljujejo.

Ta pobuda prihaja, ko Argentina vstopa v tretje leto brez enotnega zveznega okvira za urejanje oglaševanja iger na srečo. Kongres skoraj tri leta razpravlja o zakonodaji. Ta bi uvedla zvezne omejitve oglaševanja iger na srečo, sponzorstev, potrditev zvezdnikov in digitalnih promocij. Predlog je bil odobren s strani poslanske zbornice. Vzpostavil bi prvi celoviti zvezni režim Argentini za urejanje oglaševanja iger na srečo. Bistveno bi se razširila tudi zaščita mladoletnikov. Kljub ponovljenim pozivom k nujnosti pa zakonodaja v Senatu ostaja zastala. Noben minister ali politična stranka ni pripravljena predložiti končnega predloga zakona.

Med najmočnejšimi zagovorniki sta župan mesta Buenos Aires Jorge Macri in namestnik Maximiliano Ferraro. Nenehno trdijo, da Argentina potrebuje usklajeno nacionalno strategijo. Ta strategija naj bi se borila proti igram na srečo pri mladih in zmanjšala izpostavljenost mladih vsebini iger na srečo. Macri je bil še posebej odkrit glede neuspehov v sektorju maloprodajnih iger na srečo. Kritiziral je prostore, ki so tisočem mladoletnih strank dovolili obiti nadzor nad preverjanjem starosti in dostop do igralnih avtomatov. Njegova uprava je od takrat okrepila nadzor nad nezakonitimi operaterji iger na srečo, vplivneži, ki promovirajo nelicencirane spletne strani za igre na srečo, in kršitvami glede iger na srečo pri mladoletnikih. Hkrati še naprej spodbuja zvezni oglaševalski okvir.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Zaščita igralcev je osrednje vprašanje tudi v Nemčiji. Državna pogodba o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) je prinesla pomembne inovacije. Nemški spletni kazinoji z licenco GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) so podvrženi strogim oglaševalskim pravilom. To ščiti igralce in zlasti mladoletnike. To vključuje jasne zahteve za označevanje oglasov. Zavajajoče izjave so prepovedane. Omejitev depozita v višini 1.000 evrov na mesec in omejitev stave 1 evro na vrtljaj sta dodatna zaščitna ukrepa. Poleg tega je obvezen osrednji sistem blokiranja LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem). Omogoča igralcem samoizključitev iz različnih vrst iger. To služi tudi za zaščito oseb s problematičnim vedenjem pri igrah na srečo. V nasprotju z Argentino, kjer ni enotnega sistema blokiranja, Nemčija tukaj zagotavlja bistveno višjo varnost.

Kaj to pomeni za GGL licencirane kazinoje

Situacija v Argentini kaže pomen enotnega in celovitega regulativnega okvira. GGL licencirani kazinoji v Nemčiji imajo koristi od jasnih smernic. Te ustvarjajo pravno gotovost za operaterje in zaupanje med igralci. Argentinski primer nakazuje, da medtem ko samoregulacija s strani združenj igra pomembno premostitveno funkcijo, močnega regulativnega aparata ni mogoče trajno nadomestiti, da bi zagotovili dosledno visoke standarde na vseh področjih. V Nemčiji je GGL odgovorna za spremljanje in izvajanje teh zahtev. Dosledni standardi dajejo konkurenčno prednost nemški igralniški industriji. Krepi zaupanje v zakonite ponudbe.