Argentina: Oglašavanje kockanja u limbu – Savezni okvir i dalje nedostaje

Argentinska industrija kockanja ponovo izražava razočaranje zbog neefikasnosti Vlade Buenos Airesa. Dok političari godinama ne postižu napredak u regulaciji oglašavanja kockanja, industrija je sada preduzela sopstvenu inicijativu. Novi „Código de Buenas Prácticas“ (Kodeks dobrih praksi) ima za cilj stvaranje zajedničkih standarda za onlajn i kockarske aktivnosti u fizičkim objektima. Ovo je važan korak ka jačanju zaštite potrošača i uspostavljanju održivih reklamnih standarda u Argentini.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) predvodi ovaj poduhvat. ALEA predstavlja državne lutrijske uprave i pokrajinska regulatorna tela zemlje. Predstavila je kodeks koji bi mogao poslužiti kao nacrt za buduće pokrajinske propise.

Brojke i činjenice

Dobrovoljni kodeks postavlja zajedničke principe za oglašavanje radi zaštite maloletnika i ugroženih grupa. Ida López, predsednica ALEA, objasnila je da kodeks utvrđuje principe, kriterijume i smernice za komercijalnu komunikaciju kockanja. Oni su namenjeni pružanju praktičnog okvira licenciranima i regulatorima. Okvir se kasnije može integrisati u pokrajinske propise, uslove licenci i ugovorne obaveze.

Kodeks se primenjuje na sve oblike B2C marketinga, uključujući reklamne agencije, affiliate mreže, platforme za performans marketing, medijske kompanije, influensere, strimere i ambasadore brendova. Takođe će biti proširen i na B2B sektor. Treba kodifikovati standarde za provajdere tehnologije, studije igara i dobavljače rešenja. Oglašavanje mora jasno identifikovati licenciranog operatera i, gde je to prikladno, jurisdikciju koja ga je izdala. Sve poruke moraju biti odgovorne i ne smeju sadržati zavaravajuće informacije ili prikaze o kockarskim aktivnostima, proizvodima ili promocijama. Zakon je u Senatu blokiran skoro tri godine.

Pozadina

Ida López je naglasila da oglašavanje kockanja uvek mora ispunjavati svoju društvenu odgovornost. Ona je jasno formulisala neophodan stav industrije:

„Komercijalna komunikacija mora se voditi na društveno odgovoran način. Ona ne sme da promoviše štetno ili patološko kockarsko ponašanje. Kockanje mora biti predstavljeno isključivo kao zabavna aktivnost za odrasle, u razumnim granicama i potkrepljeno dovoljnim informacijama.“ - Ida López, predsednica ALEA

Dodala je da operateri i njihovi partneri treba da primenjuju razumne, proporcionalne i proverljive mere. Ovo je radi sprečavanja izlaganja, regrutovanja ili podsticanja maloletnika i ugroženih pojedinaca. To uključuje samoisključene kupce i igrače koji pokazuju znake štete od kockanja. Za Lopez, zaštita argentinske dece i mladih ne može da čeka na politički konsenzus u Buenos Airesu. ALEA se stoga oseća primoranom da samostalno nastavi sa razvojem kodeksa najboljih praksi. Ona tvrdi da regulatori i licencirani operateri imaju neposrednu odgovornost da ojačaju zaštitne mere u svakoj jurisdikciji. Kodeks pruža provincijama praktične smernice koje se mogu odmah usvojiti, dok se šire zakonske reforme nastavljaju.

Ova inicijativa dolazi u trenutku kada Argentina ulazi u treću godinu bez objedinjene savezne strukture koja reguliše oglašavanje kockanja. Kongres skoro tri godine raspravlja o zakonodavstvu. Uvelo bi nacionalna ograničenja na oglašavanje kockanja, sponzorstva, podršku poznatih ličnosti i digitalne promocije. Predlog je odobrio Predstavnički dom. Uspostavio bi prvi sveobuhvatni savezni režim u Argentini koji reguliše oglašavanje kockanja. Takođe bi značajno bila proširena zaštita maloletnika. Međutim, uprkos ponovljenim pozivima na hitnost, zakonodavstvo ostaje blokirano u Senatu. Nijedan ministar ili politička stranka nije voljan da predstavi konačni predlog zakona.

Među najjačim zagovornicima su gradonačelnik Buenos Airesa Horhe Makri i zamenik Maksimilijano Feraro. Oni dosledno tvrde da Argentini treba koordinisana nacionalna strategija. Ova strategija je usmerena na borbu protiv kockanja mladih i smanjenje izloženosti maloletnika sadržaju o kockanju. Makri je bio posebno glasan u vezi sa propustima u sektoru kockanja u prodajnim objektima. Kritikovao je objekte koji su hiljadama maloletnih kupaca omogućavali da zaobiđu kontrole provere starosti i pristupe automatima. Njegova administracija je od tada pojačala sprovođenje zakona protiv ilegalnih operatera kockanja, influensera koji promovišu veb-sajtove za kockanje bez dozvole i kršenja koja uključuju kockanje maloletnika. Istovremeno, nastavlja da se zalaže za savezni reklamni okvir.

Zašto je ovo važno za nemačke igrače

Zaštita igrača je takođe ključno pitanje u Nemačkoj. Državni ugovor o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) doneo je važne inovacije. Nemački onlajn kazina sa licencom GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) podležu strogim pravilima oglašavanja. Ovo štiti igrače, a posebno maloletnike. To uključuje jasne zahteve za označavanje reklama. Zavaravajuće izjave su zabranjene. Gornja granica depozita od 1.000 evra mesečno i gornja granica uloga od 1 evra po okretaju su dodatne zaštitne mere. Pored toga, centralni sistem blokiranja LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) je obavezan. Omogućava igračima da se samoisključe u različitim vrstama igara. Ovo takođe služi zaštiti pojedinaca sa problematičnim ponašanjem u kockanju. Za razliku od Argentine, gde ne postoji objedinjeni sistem blokiranja, Nemačka nudi značajno viši nivo sigurnosti.

Šta to znači za kazina sa licencom GGL

Situacija u Argentini pokazuje važnost objedinjene i sveobuhvatne regulatorne strukture. Kazina sa licencom GGL u Nemačkoj imaju koristi od jasnih smernica. One stvaraju pravnu sigurnost za operatore i poverenje kod igrača. Slučaj Argentine sugeriše da, iako samoregulacija udruženja igra važnu prelaznu funkciju, snažan regulatorni aparat ne može trajno biti zamenjen kako bi se osigurali dosledno visoki standardi na svim nivoima. U Nemačkoj je GGL odgovorna za nadzor i sprovođenje usklađenosti sa ovim zahtevima. Dosledni standardi pružaju konkurentsku prednost za nemačku industriju kockanja. Oni jačaju poverenje u legalne ponude.