Аргентина: Коцкање у рекламирању у лимбу – Федерални оквир још увек недостаје

Аргентинска индустрија коцкања још једном изражава разочарање због неефикасности владе Буенос Ајреса. Док политичари годинама не напредују у регулисању рекламирања коцкања, индустрија је сада предузела сопствену иницијативу. Нови „Código de Buenas Prácticas“ (Кодекс добре праксе) има за циљ стварање заједничких стандарда за онлајн и копнене коцкарске активности. Ово је важан корак ка јачању заштите потрошача и успостављању одрживих рекламних стандарда у Аргентини.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) предводи овај подухват. ALEA представља државне лутријске власти и покрајинске регулаторне органе земље. Представили су кодекс који би могао послужити као нацрт за будуће покрајинске прописе.

Бројке и чињенице

Добровољни кодекс утврђује заједничке принципе за рекламирање ради заштите младих и рањиве публике. Ида Лопез, председница ALEA, објаснила је да кодекс утврђује принципе, критеријуме и смернице за комерцијалну комуникацију коцкања. Они су намењени пружању практичног оквира за имаоце лиценци и регулаторе. Оквир се касније може интегрисати у покрајинске прописе, услове лиценцирања и уговорне обавезе.

Кодекс се односи на све облике B2C маркетинга, укључујући рекламске агенције, афилијат мреже, платформе за перформанс маркетинг, медијске компаније, инфлуенсере, стримере и амбасадоре бренда. Такође ће се проширити на B2B сектор. Требало би да се кодификују стандарди за добављаче технологија, студије игара и добављаче решења. Рекламе морају јасно да идентификују лиценцираног оператера и, где је то прикладно, јурисдикцију издавања. Све поруке морају бити одговорне и не смеју садржати погрешне информације или приказе у вези са коцкарским активностима, производима или промоцијама. Закон је блокиран у Сенату скоро три године.

Позадина

Ида Лопез је нагласила да рекламирање коцкања увек мора испуњавати своју друштвену одговорност. Јасно је артикулисала неопходан став индустрије:

„Комерцијална комуникација мора се водити на друштвено одговоран начин. Не сме промовисати штетно или патолошко коцкарско понашање. Коцкање мора бити представљено искључиво као забавна активност за одрасле, у разумним границама и уз довољно информација.“ - Ида Лопез, председница ALEA

Dodala je da bi operateri i njihovi partneri trebalo da sprovedu razumne, proporcionalne i proverljive mere. Ovo je radi sprečavanja izlaganja, vrbovanja ili podsticanja maloletnika i ranjivih pojedinaca. Ovo uključuje i samoisključene kupce i igrače koji pokazuju znake štete od kockanja. Za Lopes, zaštita argentinske dece i omladine ne može da čeka politički konsenzus u Buenos Ajresu. Stoga ALEA smatra da je primorana da samostalno nastavi sa razvojem kodeksa najbolje prakse. Ona tvrdi da regulatori i licencirani operateri imaju neposrednu odgovornost da ojačaju zaštitne mere u svakoj jurisdikciji. Kodeks pruža pokrajinama praktične smernice koje se mogu odmah usvojiti, dok se šire zakonske reforme nastavljaju.

Ova inicijativa dolazi u trenutku kada Argentina ulazi u treću godinu bez jedinstvenog federalnog okvira koji reguliše oglašavanje kockanja. Kongres raspravlja o zakonodavstvu skoro tri godine. Ovo bi uvelo nacionalna ograničenja na oglašavanje kockanja, sponzorstva, podršku poznatih ličnosti i digitalne promocije. Predlog je odobren od strane Predstavničkog doma. Uspostavio bi prvi sveobuhvatni federalni režim Argentine koji reguliše oglašavanje kockanja. Zaštita maloletnika bi takođe bila značajno proširena. Međutim, uprkos ponovljenim pozivima na hitnost, zakonodavstvo ostaje u zastoju u Senatu. Nijedan ministar ili politička partija nije voljna da predstavi konačni predlog zakona.

Među najjačim zagovornicima su gradonačelnik Buenos Ajresa Horhe Makri i zamenik Maksimilijano Feraro. Oni dosledno tvrde da Argentina zahteva koordinisanu nacionalnu strategiju. Ova strategija je usmerena na borbu protiv kockanja mladih i smanjenje izloženosti maloletnika sadržaju kockanja. Makri je bio posebno glasan u vezi sa neuspesima u sektoru kockanja na malo. Kritikovao je objekte koji su hiljadama maloletnih kupaca dozvolili da zaobiđu kontrolu provere starosti i pristupe automatima za igre na sreću. Njegova administracija je od tada pojačala sprovođenje zakona protiv ilegalnih operatera kockanja, influensera koji promovišu veb-sajtove za kockanje bez dozvole i prekršaja koji uključuju kockanje maloletnika. Istovremeno, nastavlja da se zalaže za federalni okvir za oglašavanje.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Zaštita igrača je takođe centralno pitanje u Nemačkoj. Državni ugovor o kockanju 2021 (GlüStV 2021) je doneo važne novine u tom pogledu. Nemački onlajn kazina sa GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) licencom podležu strogim pravilima oglašavanja. Ovo štiti igrače, a posebno maloletnike. Ovo uključuje jasne zahteve za označavanje reklama. Zabranjene su obmanjujuće izjave. Ograničenje depozita od 1.000 evra mesečno i ograničenje uloga od 1 evra po okretaju su dalje zaštitne mere. Pored toga, centralni sistem blokiranja LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) je obavezan. Omogućava igračima da se samoisključe između različitih vrsta igara. Ovo takođe služi zaštiti osoba sa problematičnim ponašanjem u kockanju. Za razliku od Argentine, gde ne postoji jedinstveni sistem blokiranja, Nemačka nudi značajno viši nivo sigurnosti.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Situacija u Argentini demonstrira važnost jedinstvenog i sveobuhvatnog regulatornog okvira. Kazina sa GGL licencom u Nemačkoj imaju koristi od jasnih smernica. One stvaraju pravnu sigurnost za operatore i poverenje kod igrača. Slučaj Argentine sugeriše da, iako samoregulacija od strane udruženja igra važnu prelaznu ulogu, snažan regulatorni aparat ne može trajno biti zamenjen kako bi se osigurali dosledno visoki standardi za sve. U Nemačkoj, GGL je odgovorna za nadzor i sprovođenje ovih zahteva. Dosledni standardi pružaju konkurentsku prednost nemačkoj industriji kockanja. Oni jačaju poverenje u legalne ponude.