阿根廷：博彩广告处于停滞状态，联邦框架依然缺失

阿根廷博彩业再次对布宜诺斯艾利斯政府的低效表示失望。在政客们多年来对博彩广告监管毫无进展的情况下，该行业现在自发采取了行动。一项新的“Código de Buenas Prácticas”（行为准则）旨在为在线和实体博彩活动制定统一标准。这是阿根廷加强消费者保护和建立可持续广告标准的重要一步。

阿根廷国家彩票、基尼拉和州立赌场协会（Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina，ALEA）正在主导这一努力。ALEA代表该国的国家彩票机构和省份监管机构。它提交了一份守则，可作为未来各省法规的蓝图。

数据与事实

该自愿性守则规定了保护青少年和弱势群体的通用广告原则。ALEA主席Ida López解释说，该守则为博彩商业传播确立了原则、标准和指导方针。这些旨在为持牌运营商和监管机构提供一个实用框架。该框架日后可整合到各省的法规、许可条件和合同义务中。

该守则适用于所有B2C营销形式，包括广告代理、联盟网络、效果营销平台、媒体公司、网红、主播和品牌大使。它还将延伸至B2B领域。技术供应商、游戏工作室和解决方案提供商的标准也将被法典化。广告必须明确标识持牌运营商以及（在适用时）发证管辖区。所有信息必须负责任，且不得包含有关博彩活动、产品或促销的误导性信息或表述。该法律在参议院已被搁置了近三年。

背景

Ida López强调，博彩广告必须始终履行其社会责任。她清晰地阐述了该行业必须采取的立场：

“商业传播必须以对社会负责的方式进行。不得宣传有害或病态的博彩行为。博彩必须纯粹被呈现为一种面向成年人的娱乐活动，且需处于合理限度之内，并提供充足的信息支持。” - Ida López, ALEA主席

她补充说，运营商及其合作伙伴应当采取合理、适度且可验证的措施。这是为了防止未成年人和弱势人群接触、被招揽或被诱导参与博彩。这包括自我隔离的客户以及表现出博彩危害迹象的玩家。对López而言，保护阿根廷儿童和青少年不能等待布宜诺斯艾利斯达成政治共识。因此，ALEA感到有必要独立推进这一最佳实践守则的制定。她认为，监管机构和持牌运营商有直接责任加强各个管辖区的安全保障。该守则为各省提供了可立即采用的实用指南，而更广泛的立法改革仍在继续。

这一倡议提出之际，阿根廷正进入因缺乏统一的博彩广告联邦框架而陷入停滞的第三年。国会就相关立法已辩论了近三年。该立法将对博彩广告、赞助、名人代言和数字宣传引入全国性的限制。该提案已获众议院批准。它将建立阿根廷首个监管博彩广告的综合性联邦机制。未成年人保护也将得到显著扩大。然而，尽管各方一再呼吁其紧急性，该立法在参议院依然搁浅。没有任何部长或政党愿意提交最终法案。

最强烈的支持者包括布宜诺斯艾利斯市市长Jorge Macri和众议员Maximiliano Ferraro。他们一致认为，阿根廷需要一个协调一致的国家战略。该战略旨在打击青年博彩，并减少未成年人接触博彩内容的机会。Macri对实体博彩领域的失职行为批评尤为激烈。他指责有些场所在不进行年龄验证的情况下，允许数千名未成年客户绕过控制接触老虎机。此后，他的政府加强了对非法博彩运营商、推广无证博彩网站的网红、以及涉及未成年人博彩的违规行为的执法力度。与此同时，它也在继续推动建立联邦广告框架。

为什么这对于德国玩家很重要

玩家保护也是德国的核心议题。GlüStV 2021在此带来了重要创新。获得 GGL（Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder）许可的德国在线赌场须遵守严格的广告规则。这保护了玩家尤其是未成年人。这包括对广告标识的明确要求。误导性声明是被禁止的。每月1000欧元的存款限额和每转1欧元的下注限额是进一步的保护措施。此外，中央阻断系统 LUGAS（Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem）是强制性的。它使玩家能够在不同的游戏类型中进行自我隔离。这也起到了保护有问题的游戏行为个人的作用。与没有统一阻断系统的阿根廷不同，德国在此提供了显著更高的安全性。

对 GGL 执照赌场意味着什么

阿根廷的局势表明了统一且综合的监管框架的重要性。德国持有 GGL 执照的赌场受益于清晰的指导方针。这些方针为运营商带来了法律确定性，并赢得了玩家的信任。阿根廷的案例表明，虽然协会的自我规管起到了重要的桥梁作用，但无法永久取代强有力的监管机构，以确保全面一致的高标准。在德国，GGL 负责监督和执行对这些要求的合规。一致的标准为德国博彩业提供了竞争优势。它们增强了对合法服务的信任。