Argentina: Spilleannonsering i limbo – føderalt rammeverk mangler fortsatt

Den argentinske gamblingindustrien uttrykker nok en gang skuffelse over ineffektiviteten til regjeringen i Buenos Aires. Mens politikere i årevis ikke har gjort fremskritt med regulering av gamblingannonsering, har industrien nå tatt eget initiativ. En ny «Código de Buenas Prácticas» (Kode for god praksis) har som mål å skape felles standarder for online og landbasert gamblingaktivitet. Dette er et viktig skritt for å styrke forbrukerbeskyttelsen og etablere bærekraftige annonseringsstandarder i Argentina.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) leder dette arbeidet. ALEA representerer landets statlige lotterimyndigheter og provinsielle regulerende organer. De har presentert en kode som kan tjene som en mal for fremtidige provinsielle reguleringer.

Tall og fakta

Den frivillige koden fastsetter felles prinsipper for annonsering for å beskytte ungdom og sårbare grupper. Ida López, president i ALEA, forklarte at koden etablerer prinsipper, kriterier og retningslinjer for kommersiell kommunikasjon av gambling. Disse er ment å gi lisensinnehavere og regulatorer et praktisk rammeverk. Rammeverket kan senere integreres i provinsielle reguleringer, lisensbetingelser og kontraktsforpliktelser.

Koden gjelder for alle B2C-markedsføringsformer, inkludert reklamebyråer, affiliate-nettverk, ytelsesmarkedsføringsplattformer, medieselskaper, influencere, streamere og merkeambassadører. Den vil også utvides til B2B-sektoren. Standarder for teknologileverandører, spillutviklingsstudioer og løsningsleverandører skal kodifiseres. Annonsering må tydelig identifisere den lisensierte operatøren og, der det er relevant, den utstedende jurisdiksjonen. Alle meldinger må være ansvarlige og må ikke inneholde villedende informasjon eller fremstillinger om gamblingaktiviteter, produkter eller kampanjer. Loven har vært blokkert i Senatet i nesten tre år.

Bakgrunn

Ida López understreket at gamblingreklame alltid må oppfylle sitt samfunnsansvar. Hun artikulerte tydelig bransjens nødvendige standpunkt:

“Kommersiell kommunikasjon må utføres på en samfunnsansvarlig måte. Den må ikke fremme skadelig eller patologisk spilleatferd. Gambling må kun presenteres som en underholdningsaktivitet for voksne, innenfor rimelige grenser og støttet av tilstrekkelig informasjon.” - Ida López, president i ALEA

Hun la til at operatører og deres partnere bør implementere rimelige, proporsjonale og verifiserbare tiltak. Dette er for å forhindre eksponering, rekruttering eller lokking av mindreårige og sårbare personer. Dette inkluderer selv-ekskluderte kunder og spillere som viser tegn til spilleproblemer. For López kan beskyttelsen av argentinske barn og unge ikke vente på politisk konsensus i Buenos Aires. ALEA føler seg derfor tvunget til å fortsette uavhengig med utviklingen av en adferdskodeks for beste praksis. Hun argumenterer for at regulatorer og lisensierte operatører har et umiddelbart ansvar for å styrke sikkerhetsmekanismene på tvers av alle jurisdiksjoner. Koden gir provinsene praktiske retningslinjer som kan vedtas umiddelbart, mens bredere lovgivningsreformer fortsetter.

Dette initiativet kommer ettersom Argentina går inn i sitt tredje år uten et enhetlig føderalt rammeverk for gamblingreklame. Kongressen har debattert lovgivning i nesten tre år. Dette ville innføre landsomfattende restriksjoner på gamblingreklame, sponsing, kjendisanbefalinger og digitale kampanjer. Forslaget ble godkjent av Deputertkammeret. Det ville etablere Argentinas første omfattende føderale regime for gamblingreklame. Beskyttelsen av mindreårige ville også bli betydelig utvidet. Til tross for gjentatte oppfordringer om hastverk, forblir lovgivningen imidlertid stanset i Senatet. Ingen statsråder eller politiske partier er villige til å presentere et endelig lovforslag.

Blant de sterkeste forkjemperne er Buenos Aires byordfører Jorge Macri og visedeputert Maximiliano Ferraro. De argumenterer konsekvent for at Argentina trenger en koordinert nasjonal strategi. Denne strategien skal bekjempe gambling blant ungdom og redusere mindreåriges eksponering for gamblinginnhold. Macri har vært spesielt tydelig om feil i detaljhandelssektoren for gambling. Han kritiserte steder som tillot tusenvis av mindreårige kunder å omgå aldersverifiseringskontroller og få tilgang til spilleautomater. Hans administrasjon har siden intensivert håndhevelsen mot ulovlige gamblingoperatører, influencere som promoterer ulisensierte gamblingnettsteder, og brudd som involverer gambling blant mindreårige. Samtidig fortsetter den å presse på for et føderalt annonseringsrammeverk.

Hvorfor det er viktig for tyske spillere

Spillerbeskyttelse er også et sentralt anliggende i Tyskland. GlüStV 2021 (Gambling State Treaty 2021) har brakt viktige innovasjoner her. Tyske online casinoer med en GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) lisens er underlagt strenge annonseringsregler. Dette beskytter spillere og spesielt mindreårige. Dette inkluderer tydelige krav til annonseringsmerking. Villedende utsagn er forbudt. Innskuddsgrensen på 1000 euro per måned og innsatsgrensen på 1 euro per spinn er ytterligere beskyttelsestiltak. I tillegg er det sentrale blokkeringssystemet LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) obligatorisk. Det gjør det mulig for spillere å selv-ekskludere seg på tvers av ulike spilltyper. Dette tjener også til å beskytte enkeltpersoner med problematisk spillatferd. I motsetning til Argentina, der det ikke finnes et enhetlig blokkeringssystem, tilbyr Tyskland betydelig høyere sikkerhet her.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

Situasjonen i Argentina demonstrerer viktigheten av et enhetlig og omfattende reguleringsrammeverk. GGL-lisensierte casinoer i Tyskland drar nytte av klare retningslinjer. Disse skaper rettssikkerhet for operatører og tillit blant spillere. Den argentinske saken antyder at selv om selvregulering fra foreninger spiller en viktig brobyggende funksjon, kan et sterkt reguleringsapparat ikke permanent erstattes for å sikre gjennomgående høye standarder over hele linjen. I Tyskland er GGL ansvarlig for å overvåke og håndheve overholdelse av disse kravene. Konsistente standarder gir en konkurransefordel for den tyske gamblingindustrien. De styrker tilliten til lovlige tilbud.