ארגנטינה: פרסום הימורים "בלימבו" – מסגרת פדרלית עדיין חסרה

תעשיית ההימורים הארגנטינאית שוב מביעה אכזבה מחוסר היעילות של ממשלת בואנוס איירס. בעוד שהפוליטיקאים אינם מתקדמים בוויסות פרסום ההימורים במשך שנים, התעשייה נקטה כעת ביוזמה משלה. "Código de Buenas Prácticas" (קוד פרקטיקות טובות) חדש נועד ליצור סטנדרטים משותפים לפעילויות הימורים מקוונות ובתי קזינו פיזיים. זהו צעד חשוב לחיזוק הגנת הצרכן וליצירת סטנדרטים פרסומיים ברי קיימא בארגנטינה.

ה-Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) מובילה את המאמץ הזה. ALEA מייצגת את רשויות הלוטו הממלכתיות ואת הגופים הרגולטוריים המחוזיים במדינה. היא הציגה קוד שיכול לשמש כמתווה לוויסות מחוזיים עתידיים.

מספרים ועובדות

הקוד ההתנדבותי קובע עקרונות משותפים לפרסום לצורך הגנה על נוער וקבוצות פגיעות. אידה לופז, נשיאת ALEA, הסבירה שהקוד קובע עקרונות, קריטריונים והנחיות לתקשורת מסחרית של הימורים. אלו נועדו לספק למחזיקי רישיונות ולגופים הרגולטוריים מסגרת מעשית. המסגרת יכולה להיות משולבת מאוחר יותר בוויסותים מחוזיים, תנאי רישיון והתחייבויות חוזיות.

הקוד חל על כל סוגי שיווק B2C, כולל סוכנויות פרסום, רשתות שותפים, פלטפורמות שיווק ביצועים, חברות מדיה, משפיענים, סטרימרים ושגרירי מותג. הוא יורחב גם למגזר B2B. יש לקדד סטנדרטים לספקי טכנולוגיה, אולפני משחקים וספקי פתרונות. פרסומות חייבות לזהות בבירור את המפעיל בעל הרישיון, ובמידת הצורך, את השיפוט שהנפיק אותו. כל ההודעות חייבות להיות אחראיות ולא לכלול מידע מטעה או מצג שווא לגבי פעילויות הימורים, מוצרים או מבצעים. החוק נתקע בסנאט כמעט שלוש שנים.

רקע

אידה לופז הדגישה כי פרסום הימורים חייב תמיד למלא את אחריותו החברתית. היא ניסחה בבירור את עמדת התעשייה הנדרשת:

"תקשורת מסחרית חייבת להתבצע באופן אחראי מבחינה חברתית. היא לא חייבת לקדם התנהגות הימורים מזיקה או פתולוגית. הימורים צריכים להיות מוצגים אך ורק כפעילות בידור למבוגרים, בגבולות סבירים ונתמכים במידע מספק." - אידה לופז, נשיאת ALEA

היא הוסיפה כי מפעילים ושותפיהם צריכים ליישם אמצעים סבירים, פרופורציונליים וניתנים לאימות. זאת כדי למנוע חשיפה, גיוס או פיתוי של קטינים ואנשים פגיעים. זה כולל לקוחות שהגבילו את עצמם ושחקנים המפגינים סימני פגיעה מהימורים. עבור לופז, הגנת הילדים והנוער בארגנטינה אינה יכולה לחכות לקונצנזוס פוליטי בבואנוס איירס. לכן ALEA מרגישה מחויבת להמשיך באופן עצמאי בפיתוח קוד פרקטיקה מיטבית. היא טוענת כי לגופים הרגולטוריים ולמפעילים בעלי רישיון יש אחריות מיידית לחזק את אמצעי הביטחון בכל שיפוט. הקוד מספק למחוזות הנחיות מעשיות שניתן לאמץ באופן מיידי, בעוד שרפורמות חקיקתיות רחבות יותר נמשכות.

יוזמה זו מגיעה בזמן שארגנטינה נכנסת לשנתה השלישית ללא מסגרת פדרלית מאוחדת המסדירה את פרסום ההימורים. הקונגרס דן בחקיקה כמעט שלוש שנים. זה יציג מגבלות ארציות על פרסום הימורים, חסויות, אישורי סלבריטאים ומבצעים דיגיטליים. ההצעה אושרה על ידי לשכת הצירים. היא תקים את המשטר הפדרלי המקיף הראשון של ארגנטינה המסדיר פרסום הימורים. גם הגנת הקטינים תורחב באופן משמעותי. עם זאת, למרות קריאות חוזרות ונשנות לדחיפות, החקיקה נותרת תקועה בסנאט. אין שרים או מפלגות פוליטיות שמוכנים להציג הצעת חוק סופית.

בין התומכים החזקים ביותר נמנים ראש עיריית בואנוס איירס, חורחה מקרי, וסגן מקסימיליאנו פררו. הם טוענים בעקביות כי ארגנטינה זקוקה לאסטרטגיה לאומית מתואמת. אסטרטגיה זו נועדה להילחם בהימורים בקרב נוער ולהפחית את חשיפת קטינים לתוכן הימורים. מקרי היה קולני במיוחד לגבי כשלים במגזר ההימורים הקמעונאי. הוא ביקר מתקנים שאפשרו לאלפי לקוחות קטינים לעקוף בקרות אימות גיל ולהיכנס למכונות מזל. מאז, הממשל שלו הגביר את האכיפה נגד מפעילי הימורים לא חוקיים, משפיענים המקדמים אתרי הימורים ללא רישיון, והפרות הכוללות הימורים של קטינים. במקביל, הוא ממשיך לדחוף למסגרת פרסום פדרלית.

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

הגנת השחקנים היא גם נושא מרכזי בגרמניה. חוק המדינות בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) הביא לחידושים חשובים כאן. בתי קזינו מקוונים גרמניים בעלי רישיון GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) כפופים לכללי פרסום קפדניים. אלו מגינים על שחקנים, ובמיוחד על קטינים. זה כולל דרישות ברורות לסימון פרסומות. הצהרות מטעות אסורות. מגבלת ההפקדה של 1,000 אירו לחודש ומגבלת ההימורים של 1 אירו לסיבוב הן אמצעי הגנה נוספים. בנוסף, מערכת החסימה המרכזית LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) מחייבת. היא מאפשרת לשחקנים לבצע חסימה עצמית על פני סוגי משחקים שונים. זה גם משרת להגנה על אנשים עם התנהגות הימורים בעייתית. בניגוד לארגנטינה, שם אין מערכת חסימה מאוחדת, גרמניה מציעה כאן אבטחה גבוהה משמעותית.

מה זה אומר עבור בתי קזינו ברישיון GGL

המצב בארגנטינה ממחיש את חשיבותה של מסגרת רגולטורית מאוחדת ומקיפה. בתי קזינו ברישיון GGL בגרמניה נהנים מהנחיות ברורות. אלו יוצרים ודאות משפטית למפעילים ואמון בקרב שחקנים. המקרה הארגנטינאי מרמז כי בעוד שוויסות עצמי על ידי אגודות משחק תפקיד גשר חשוב, לא ניתן להחליף באופן קבוע מנגנון רגולטורי חזק כדי להבטיח סטנדרטים גבוהים ועקביים בכל החזיתות. בגרמניה, ה-GGL אחראית על פיקוח ואכיפת עמידה בדרישות אלו. סטנדרטים עקביים מספקים יתרון תחרותי לתעשיית ההימורים הגרמנית. הם מחזקים את האמון בהצעות החוקיות.