Argentinië: Reclame voor kansspelen in limbo - Federaal regelgevend kader ontbreekt nog steeds

De Argentijnse kansspelsector uit wederom zijn teleurstelling over de inefficiëntie van de regering in Buenos Aires. Terwijl politici al jaren geen vooruitgang boeken met de regulering van gokreclame, heeft de sector nu zelf het initiatief genomen. Een nieuwe "Código de Buenas Prácticas" (Code van Goede Praktijken) is bedoeld om gemeenschappelijke normen te creëren voor online en landgebonden kansspelactiviteiten. Dit is een belangrijke stap om de consumentenbescherming te versterken en duurzame reclamestandaarden in Argentinië te vestigen.

De Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) leidt dit initiatief. ALEA vertegenwoordigt de staatsloterijautoriteiten en provinciale toezichthouders van het land. Het heeft een code gepresenteerd die als blauwdruk kan dienen voor toekomstige provinciale regelgeving.

Cijfers en feiten

De vrijwillige code stelt gemeenschappelijke principes vast voor reclame om jongeren en kwetsbare doelgroepen te beschermen. Ida López, voorzitter van ALEA, legde uit dat de code principes, criteria en richtlijnen vaststelt voor commerciële communicatie over kansspelen. Deze zijn bedoeld om vergunninghouders en toezichthouders een praktisch kader te bieden. Dit kader kan later worden geïntegreerd in provinciale regelgeving, licentievoorwaarden en contractuele verplichtingen.

De code is van toepassing op alle vormen van B2C-marketing, inclusief reclamebureaus, affiliatenetwerken, platformen voor prestatiemarketing, mediabedrijven, influencers, streamers en merkambassadeurs. De code zal ook worden uitgebreid naar de B2B-sector. Normen voor technologieleveranciers, spelstudio's en leveranciers van oplossingen zullen worden gecodificeerd. Reclame moet de gelicentieerde exploitant en, waar van toepassing, de uitgevende jurisdictie duidelijk identificeren. Alle uitingen moeten verantwoord zijn en mogen geen misleidende informatie of weergaven bevatten over kansspelactiviteiten, -producten of -promoties. De wet wordt al bijna drie jaar geblokkeerd in de Senaat.

Achtergrond

Ida López benadrukte dat gokreclame altijd de maatschappelijke verantwoordelijkheid moet nakomen. Ze verwoordde duidelijk het noodzakelijke standpunt van de sector:

“Commerciële communicatie moet op een maatschappelijk verantwoorde manier plaatsvinden. Het mag geen schadelijk of pathologisch gokgedrag stimuleren. Gokken mag uitsluitend worden gepresenteerd als een amusementsactiviteit voor volwassenen, binnen redelijke grenzen en ondersteund door voldoende informatie.” - Ida López, voorzitter van ALEA

Ze voegde eraan toe dat exploitanten en hun partners redelijke, proportionele en verifieerbare maatregelen moeten nemen. Dit moet blootstelling, werving of verleiding van minderjarigen en kwetsbare personen voorkomen. Dit omvat ook zelfuitgesloten klanten en spelers die tekenen van gokgerelateerde schade vertonen. Voor López kan de bescherming van Argentijnse kinderen en jongeren niet wachten op politieke consensus in Buenos Aires. ALEA voelt zich daarom genoodzaakt onafhankelijk verder te gaan met de ontwikkeling van een gedragscode. Ze stelt dat toezichthouders en gelicentieerde exploitanten een directe verantwoordelijkheid hebben om de waarborgen in elke jurisdictie te versterken. De code biedt provincies praktische richtlijnen die onmiddellijk kunnen worden overgenomen, terwijl bredere hervormingen van de wetgeving doorgaan.

Dit initiatief komt op het moment dat Argentinië zijn derde jaar ingaat zonder een verenigd federaal kader voor gokreclame. Het Congres debatteert al bijna drie jaar over wetgeving. Dit zou landelijke beperkingen introduceren op gokreclame, sponsoring, aanbevelingen door beroemdheden en digitale promoties. Het voorstel werd goedgekeurd door de Kamer van Afgevaardigden. Het zou Argentiniës eerste alomvattende federale regime voor gokreclame instellen. Ook de bescherming van minderjarigen zou aanzienlijk worden uitgebreid. Ondanks herhaalde oproepen tot spoed blijft de wetgeving echter vastgelopen in de Senaat. Geen enkele minister of politieke partij is bereid een definitief wetsvoorstel in te dienen.

Tot de sterkste pleitbezorgers behoren de burgemeester van de stad Buenos Aires, Jorge Macri, en afgevaardigde Maximiliano Ferraro. Zij stellen consequent dat Argentinië behoefte heeft aan een gecoördineerde nationale strategie. Deze strategie moet het gokken onder jongeren tegengaan en de blootstelling van minderjarigen aan gokgerelateerde inhoud verminderen. Macri was bijzonder uitgesproken over de tekortkomingen in de fysieke kansspelsector. Hij leverde kritiek op locaties waar duizenden minderjarige klanten de leeftijdscontrole konden omzeilen en toegang kregen tot gokkasten. Zijn administratie heeft sindsdien de handhaving tegen illegale kansspelexploitanten, influencers die illegale goksites promoten en overtredingen met betrekking tot gokken door minderjarigen geïntensiveerd. Tegelijkertijd blijft hij aandringen op een federaal reclamekader.

Waarom dit belangrijk is voor Duitse spelers

Spelersbescherming is ook in Duitsland een centraal thema. Het GlüStV 2021 heeft hier belangrijke vernieuwingen gebracht. Duitse online casino's met een GGL-licentie zijn onderworpen aan strikte reclameregels. Dit beschermt spelers en met name minderjarigen. Dit omvat duidelijke eisen voor reclame-etikettering. Misleidende verklaringen zijn verboden. De limiet voor stortingen van 1.000 euro per maand en de inzetlimiet van 1 euro per draai zijn verdere beschermende maatregelen. Daarnaast is het centrale uitsluitingssysteem LUGAS verplicht. Dit stelt spelers in staat zichzelf uit te sluiten voor verschillende speltypes. Dit dient ook ter bescherming van personen met problematisch speelgedrag. In tegenstelling tot Argentinië, waar geen gecentraliseerd uitsluitingssysteem is, biedt Duitsland hier aanzienlijk meer veiligheid.

Wat dit betekent voor casino's met een GGL-licentie

De situatie in Argentinië toont het belang aan van een verenigd en alomvattend regelgevend kader. Casino's met een GGL-licentie in Duitsland profiteren van duidelijke richtlijnen. Deze creëren rechtszekerheid voor exploitanten en vertrouwen bij spelers. De Argentijnse casus suggereert dat hoewel zelfregulering door brancheorganisaties een belangrijke overbruggingsfunctie vervult, een sterk toezichthoudend apparaat niet permanent kan worden vervangen om consistent hoge normen over de hele linie te garanderen. In Duitsland is de GGL verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de naleving van deze vereisten. Consistente normen bieden een concurrentievoordeel voor de Duitse kansspelindustrie. Ze versterken het vertrouwen in het legale aanbod.