अर्जेंटीना: जुआ विज्ञापन अधर में – फेडरल फ्रेमवर्क अभी भी गायब

अर्जेंटीना का जुआ उद्योग एक बार फिर ब्यूनस आयर्स सरकार की अकर्मण्यता पर निराशा व्यक्त कर रहा है। जहां राजनेता वर्षों से जुआ विज्ञापन नियमन पर कोई प्रगति नहीं कर पाए हैं, वहीं उद्योग ने अब अपनी खुद की पहल की है। एक नया "Código de Buenas Prácticas" (सदाचार संहिता) ऑनलाइन और स्थल-आधारित जुआ गतिविधियों के लिए सामान्य मानक बनाने का लक्ष्य रखता है। अर्जेंटीना में उपभोक्ता संरक्षण को मजबूत करने और संधारणीय (सस्टेनेबल) विज्ञापन मानकों को स्थापित करने के लिए यह एक महत्वपूर्ण कदम है।

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) इस प्रयास का नेतृत्व कर रहा है। ALEA देश के राज्य लॉटरी प्राधिकरणों और प्रांतीय नियामक निकायों का प्रतिनिधित्व करता है। इसने एक ऐसी संहिता प्रस्तुत की है जो भविष्य के प्रांतीय नियमों के लिए एक ब्लूप्रिंट के रूप में कार्य कर सकती है।

आंकड़े और तथ्य

यह स्वैच्छिक संहिता युवाओं और संवेदनशील दर्शकों की सुरक्षा के लिए विज्ञापन के सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करती है। ALEA की अध्यक्ष इडा लोपेज (Ida López) ने स्पष्ट किया कि यह संहिता जुए के व्यावसायिक संचार के लिए सिद्धांत, मानदंड और दिशानिर्देश स्थापित करती है। इनका उद्देश्य लाइसेंस धारकों और नियामकों को एक व्यावहारिक ढांचा (फ्रेमवर्क) प्रदान करना है। इस ढांचे को बाद में प्रांतीय नियमों, लाइसेंस शर्तों और संविदात्मक दायित्वों में एकीकृत किया जा सकता है।

यह संहिता सभी B2C विपणन (मार्केटिंग) रूपों पर लागू होती है, जिसमें विज्ञापन एजेंसियां, संबद्ध (अफ़िलिएट) नेटवर्क, परफॉर्मेंस मार्केटिंग प्लेटफॉर्म, media कंपनियां, प्रभावशाली व्यक्ति (इन्फ्लुएंसर), स्ट्रीमर और ब्रांड एंबेसडर शामिल हैं। इसे B2B क्षेत्र में भी विस्तारित किया जाएगा। प्रौद्योगिकी प्रदाताओं, गेम स्टूडियो और समाधान आपूर्तिकर्ताओं के लिए मानकों को संहिताबद्ध किया जाना है। विज्ञापन में लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटर और, जहां उपयुक्त हो, जारी करने वाले क्षेत्राधिकार (ज्यूरिसडिक्शन) की स्पष्ट रूप से पहचान होनी चाहिए। सभी संदेश जिम्मेदार होने चाहिए और उनमें जुआ गतिविधियों, उत्पादों या प्रचारों के बारे में भ्रामक जानकारी या प्रतिनिधित्व नहीं होना चाहिए। सीनेट में कानून लगभग तीन वर्षों से अटका हुआ है।

पृष्ठभूमि

इडा लोपेज ने जोर देकर कहा कि जुआ विज्ञापन को हमेशा अपनी सामाजिक जिम्मेदारी निभानी चाहिए। उन्होंने उद्योग के आवश्यक रुख को स्पष्ट रूप से व्यक्त किया:

"व्यावसायिक संचार सामाजिक रूप से जिम्मेदार तरीके से किया जाना चाहिए। इसे हानिकारक या पैथोलॉजिकल जुआ व्यवहार को बढ़ावा नहीं देना चाहिए। जुए को केवल वयस्कों के लिए एक मनोरंजन गतिविधि के रूप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए, उचित सीमाओं के भीतर और पर्याप्त जानकारी द्वारा समर्थित।" - इडा लोपेज, ALEA की अध्यक्ष

उन्होंने आगे कहा कि ऑपरेटरों और उनके भागीदारों को उचित, आनुपातिक और सत्यापन योग्य उपाय लागू करने चाहिए। यह नाबालिगों और संवेदनशील व्यक्तियों के जोखिम में आने, भर्ती होने या प्रलोभन से बचने के लिए है। इसमें स्व-बहिष्कृत (सेल्फ-एक्सक्लूडेड) ग्राहक और जुए से होने वाले नुकसान के लक्षण दिखाने वाले खिलाड़ी शामिल हैं। लोपेज के लिए, अर्जेंटीना के बच्चों और युवाओं की सुरक्षा ब्यूनस आयर्स में राजनीतिक आम सहमति की प्रतीक्षा नहीं कर सकती। इसलिए ALEA एक सर्वोत्तम अभ्यास संहिता के विकास के साथ स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ने के लिए मजबूर महसूस करता है। उनका तर्क है कि नियामकों और लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों की जिम्मेदारी है कि वे हर क्षेत्राधिकार में सुरक्षा उपायों को मजबूत करें। संहिता प्रांतों को व्यावहारिक दिशानिर्देश प्रदान करती है जिन्हें तुरंत अपनाया जा सकता है, जबकि व्यापक विधायी सुधार जारी हैं।

यह पहल उस समय सामने आई है जब अर्जेंटीना बिना किसी एकीकृत संघीय ढांचे के अपने तीसरे वर्ष में प्रवेश कर रहा है जो जुआ विज्ञापनों को नियंत्रित करता है। कांग्रेस लगभग तीन वर्षों से कानून पर बहस कर रही है। यह जुआ विज्ञापनों, प्रायोजन (स्पॉन्सरशिप), सेलिब्रिटी एंडोर्समेंट और डिजिटल प्रचारों पर देशव्यापी प्रतिबंध लागू करेगा। प्रस्ताव को चैंबर ऑफ डिप्टीज द्वारा मंजूरी दे दी गई थी। यह जुआ विज्ञापनों को नियंत्रित करने वाला अर्जेंटीना का पहला व्यापक संघीय ढांचा स्थापित करेगा। नाबालिगों की सुरक्षा को भी काफी विस्तारित किया जाएगा। हालांकि, तात्कालिकता की बार-बार मांग के बावजूद, कानून सीनेट में अटका हुआ है। कोई भी मंत्री या राजनीतिक दल अंतिम विधेयक पेश करने को तैयार नहीं हैं।

सबसे मजबूत समर्थकों में ब्यूनस आयर्स शहर के मेयर जॉर्ज मैक्री (Jorge Macri) और डिप्टी मैक्सिमिलियानो फेराओ (Maximiliano Ferraro) शामिल हैं। वे लगातार यह तर्क देते हैं कि अर्जेंटीना को एक समन्वित राष्ट्रीय रणनीति की आवश्यकता है। यह रणनीति युवा जुए का मुकाबला करने और जुआ सामग्री के प्रति नाबालिगों के जोखिम को कम करने के लिए है। मैक्री विशेष रूप से खुदरा जुआ क्षेत्र में विफलताओं के बारे में मुखर रहे हैं। उन्होंने उन स्थानों की आलोचना की जिन्होंने हजारों कम उम्र के ग्राहकों को आयु-सत्यापन नियंत्रणों की अनदेखी करने और स्लॉट मशीनों तक पहुँचने की अनुमति दी। उनके प्रशासन ने तब से अवैध जुआ ऑपरेटरों, बिना लाइसेंस वाली जुआ वेबसाइटों को बढ़ावा देने वाले प्रभावशाली लोगों (इन्फ्लुएंसरों), और कम उम्र के जुए से जुड़े उल्लंघनों के खिलाफ प्रवर्तन तेज कर दिया है। इसके साथ ही, यह एक संघीय विज्ञापन ढांचे के लिए दबाव डालना जारी रखे हुए है।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

जर्मनी में भी खिलाड़ी सुरक्षा एक केंद्रीय मुद्दा है। Gambling State Treaty 2021 (GlüStV 2021) ने यहाँ महत्वपूर्ण नवाचार लाए हैं। GGL लाइसेंस वाले जर्मन ऑनलाइन कैसीनो सख्त विज्ञापन नियमों के अधीन हैं। यह खिलाड़ियों और विशेष रूप से नाबालिगों की सुरक्षा करता है। इसमें विज्ञापन लेबलिंग के लिए स्पष्ट आवश्यकताएं शामिल हैं। भ्रामक बयान प्रतिबंधित हैं। प्रति माह 1,000 यूरो की जमा सीमा और प्रति स्पिन 1 यूरो की दांव सीमा अन्य सुरक्षात्मक उपाय हैं। इसके अलावा, केंद्रीय अवरोधन प्रणाली LUGAS अनिवार्य है। यह खिलाड़ियों को विभिन्न प्रकार के खेलों में स्वयं को बाहर रखने (स्व-बहिष्कृत करने) में सक्षम बनाता है। यह समस्याग्रस्त गेमिंग व्यवहार वाले व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए भी काम करता है। अर्जेंटीना के विपरीत, जहां कोई एकीकृत अवरोधन प्रणाली नहीं है, जर्मनी यहां काफी अधिक सुरक्षा प्रदान करता है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या अर्थ है

अर्जेंटीना की स्थिति एक एकीकृत और व्यापक नियामक ढांचे के महत्व को प्रदर्शित करती है। जर्मनी में GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो को स्पष्ट दिशानिर्देशों से लाभ होता है। ये ऑपरेटरों के लिए कानूनी निश्चितता और खिलाड़ियों के बीच विश्वास पैदा करते हैं। अर्जेंटीना का मामला यह सुझाव देता है कि जहां संघों द्वारा स्व-नियमन एक महत्वपूर्ण सेतु का कार्य करता है, वहीं बोर्ड भर में लगातार उच्च मानकों को सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत नियामक तंत्र को स्थायी रूप से बदला नहीं जा सकता है। जर्मनी में, GGL इन आवश्यकताओं के अनुपालन की निगरानी और उन्हें लागू करने के लिए जिम्मेदार है। सुसंगत मानक जर्मन जुआ उद्योग के लिए एक प्रतिस्पर्धी लाभ प्रदान करते हैं। वे कानूनी पेशकशों में विश्वास को मजबूत करते हैं।