الأرجنتين: إعلانات القمار في طي النسيان - الإطار الفيدرالي لا يزال مفقوداً

تُعرب صناعة القمار الأرجنتينية مرة أخرى عن خيبة أملها إزاء عدم كفاءة حكومة بوينس آيرس. في حين لم يحرز السياسيون أي تقدم في تنظيم إعلانات القمار لسنوات، اتخذت الصناعة الآن مبادرتها الخاصة. يهدف ميثاق "Código de Buenas Prácticas" (ميثاق الممارسات الجيدة) الجديد إلى وضع معايير مشتركة لأنشطة القمار عبر الإنترنت والأنشطة الأرضية. وتعد هذه خطوة مهمة لتعزيز حماية المستهلك وإرساء معايير إعلانية مستدامة في الأرجنتين.

تقود Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) هذا المسعى. وتمثل ALEA هيئات اليانصيب الحكومية والجهات التنظيمية في المقاطعات في البلاد. وقد قدمت ميثاقاً يمكن أن يكون بمثابة مخطط للتنظيمات المستقبلية في المقاطعات.

الأرقام والحقائق

يحدد الميثاق التطوعي مبادئ مشتركة للإعلانات لحماية الشباب والفئات الضعيفة. وأوضحت إيدا لوبيز، رئيسة ALEA، أن الميثاق يضع المبادئ والمعايير والتوجيهات للاتصالات التجارية الخاصة بالقمار. وتهدف هذه المعايير إلى تزويد المرخص لهم والجهات التنظيمية بإطار عملي. ويمكن دمج هذا الإطار لاحقاً في اللوائح التنظيمية للمقاطعات، وشروط التراخيص، والالتزامات التعاقدية.

ينطبق الميثاق على جميع أشكال التسويق الموجه للمستهلكين (B2C)، بما في ذلك وكالات الإعلان، وشبكات التسويق بالعمولة، ومنصات التسويق القائم على الأداء، وشركات الإعلام، والمؤثرين، وصناع البث المباشر، وسفراء العلامات التجارية. كما سيتم توسيعه ليشمل قطاع الأعمال الموجهة للأعمال (B2B). ومن المقرر تقنين المعايير الخاصة بمزودي التكنولوجيا، واستوديوهات الألعاب، وموردي الحلول. ويجب أن يحدد الإعلان بوضوح المشغل المرخص له، والجهة القضائية المصدرة للترخيص عند الاقتضاء. ويجب أن تكون جميع الرسائل مسؤولة وألا تحتوي على معلومات مضللة أو تمثيلات حول أنشطة القمار أو منتجاته أو عروضه الترويجية. يذكر أن القانون معطل في مجلس الشيوخ منذ ما يقرب من ثلاث سنوات.

الخلفية

أكدت إيدا لوبيز على أن إعلانات القمار يجب أن تفي دائماً بمسؤوليتها الاجتماعية. وصاغت بوضوح الموقف الضروري للصناعة:

"يجب أن تتم الاتصالات التجارية بطريقة مسؤولة اجتماعياً. ويجب ألا تروج لسلوك القمار الضار أو المرضي. ويجب تقديم القمار فقط كنشاط ترفيهي للبالغين، ضمن حدود معقولة وبدعم من معلومات كافية." - إيدا لوبيز، رئيسة ALEA

وأضافت أنه يتعين على المشغلين وشركائهم تنفيذ تدابير معقولة ومتناسبة وقابلة للتحقق. ويهدف ذلك إلى منع تعريض القصر والأفراد الضعفاء للمخاطر، أو استقطابهم، أو إغوائهم. ويشمل ذلك العملاء الذين استبعدوا أنفسهم ذاتياً واللاعبين الذين تظهر عليهم علامات أضرار القمار. بالنسبة إلى لوبيز، فإن حماية الأطفال والشباب الأرجنتينيين لا يمكن أن تنتظر إجماعاً سياسياً في بوينس آيرس. لذلك تشعر ALEA بأنها مضطرة للمضي قدماً بشكل مستقل في تطوير ميثاق للممارسات الجيدة. وتجادل بأن الجهات التنظيمية والمشغلين المرخصين يقع على عاتقهم مسؤولية فورية لتعزيز الضمانات في كل مقاطعة. ويوفر الميثاق للمقاطعات إرشادات عملية يمكن اعتمادها على الفور، بينما تستمر الإصلاحات التشريعية الأوسع.

تأتي هذه المبادرة في الوقت الذي تدخل فيه الأرجنتين عامها الثالث دون إطار فيدرالي موحد يحكم إعلانات القمار. يناقش الكونغرس هذا التشريع منذ ما يقرب من ثلاث سنوات. ومن شأن هذا التشريع فرض قيود على مستوى البلاد على إعلانات القمار، ورعايته، وتأييد المشاهير له، والعروض الترويجية الرقمية. وقد حظي الاقتراح بموافقة مجلس النواب. وسيسهم في تأسيس أول نظام فيدرالي شامل في الأرجنتين يحكم إعلانات القمار. كما سيتم تمديد حماية القصر بشكل كبير. ومع ذلك، وعلى الرغم من الدعوات المتكررة للاستعجال، لا يزال التشريع معطلاً في مجلس الشيوخ. ولا يبدو أي من الوزراء أو الأحزاب السياسية مستعداً لتقديم مشروع القانون النهائي.

ومن بين أقوى المدافعين عن هذا التشريع رئيس بلدية بوينس آيرس خورخي ماكري والنائب ماكسيميليانو فيرارو. ويجادل كلاهما باستمرار بأن الأرجنتين بحاجة إلى استراتيجية وطنية منسقة. وتهدف هذه الاستراتيجية لمكافحة قمار الشباب والحد من تعرض القصر لمحتوى القمار. وكان ماكري صريحاً بشكل خاص بشأن الإخفاقات في قطاع قمار التجزئة. وانتقد الأماكن التي سمحت لآلاف الزبائن دون السن القانونية بتجاوز ضوابط التحقق من العمر والوصول إلى ماكينات القمار. ومنذ ذلك الحين، كثفت إدارته جهود إنفاذ القانون ضد مشغلي القمار غير القانونيين، والمؤثرين الذين يروجون لمواقع القمار غير المرخصة، والانتهاكات التي تنطوي على قمار القصر. وفي الوقت نفسه، تواصل الإدارة الضغط من أجل وضع إطار عمل فيدرالي للإعلان.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

تعد حماية اللاعبين أيضاً قضية مركزية في ألمانيا. وقد جلبت معاهدة الدولة بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) ابتكارات مهمة هنا. وتخضع الكازينوهات على الإنترنت في ألمانيا الحاصلة على ترخيص من GGL لقواعد تنظيمية صارمة للإعلان. ويساهم هذا في حماية اللاعبين وخاصة القصر. ويتضمن ذلك متطلبات واضحة لتمييز الإعلانات. كما تُحظر البيانات المضللة. ويعتبر حد الإيداع البالغ 1,000 يورو شهرياً وحد الرهان البالغ 1 يورو لكل دورة من تدابير الحماية الإضافية. بالإضافة إلى ذلك، فإن نظام الحظر المركزي LUGAS إلزامي. وهو يتيح للاعبين إمكانية استبعاد أنفسهم ذاتياً عبر أنواع الألعاب المختلفة. ويهدف هذا أيضاً لحماية الأفراد الذين يعانون من سلوك لعب مضطرب. وعلى عكس الأرجنتين، حيث لا يوجد نظام حظر موحد، تقدم ألمانيا مستوى أمان أعلى بكثير هنا.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

يوضح الوضع في الأرجنتين أهمية وجود إطار تنظيمي موحد وشامل. تستفيد الكازينوهات المرخصة من GGL في ألمانيا من إرشادات واضحة. وتخلق هذه الإرشادات يقيناً قانونياً للمشغلين وثقة بين اللاعبين. وتشير الحالة الأرجنتينية إلى أنه على الرغم من أن التنظيم الذاتي من قبل الجمعيات يلعب دوراً جسرياً هاماً، إلا أنه لا يمكن الاستغناء بشكل دائم عن جهاز تنظيمي قوي لضمان مستويات عالية ومتسقة عبر القطاع ككل. وفي ألمانيا، تعد GGL مسؤولة عن مراقبة وإنفاذ الامتثال لهذه المتطلبات. وتوفر المعايير المتسقة ميزة تنافسية لصناعة القمار الألمانية، كما تعزز الثقة في العروض القانونية.