Argentiina: Uhkapelimainonta epävarmuudessa – Liittovaltion sääntelykehys puuttuu edelleen

Argentiinan uhkapeliala ilmaisee jälleen kerran pettymyksensä Buenos Airesin hallituksen tehottomuuteen. Kun poliitikot eivät ole vuosikausiin edistyneet uhkapelimainonnan sääntelyssä, ala on nyt ottanut ohjat omiin käsiinsä. Uuden "Código de Buenas Prácticas" (hyvien käytäntöjen säännöstö) tavoitteena on luoda yhteiset standardit verkko- ja maalla tapahtuville uhkapelitoiminnoille. Tämä on tärkeä askel kuluttajansuojan vahvistamiseksi ja kestävien mainonnan standardien luomiseksi Argentiinassa.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) johtaa tätä hanketta. ALEA edustaa maan valtion lottoautoriteetteja ja maakunnallisia sääntelyelimiä. Se on esitellyt säännöstön, joka voisi toimia mallina tuleville maakunnallisille säännöksille.

Luvut ja faktat

Vapaaehtoisessa säännöstössä määritellään yhteiset periaatteet mainonnalle nuorten ja haavoittuvassa asemassa olevien yleisöjen suojelemiseksi. ALEA:n puheenjohtaja Ida López selitti, että säännöstö vahvistaa periaatteet, kriteerit ja ohjeet uhkapelien kaupalliselle viestinnälle. Näiden tarkoituksena on tarjota lisenssinhaltijoille ja sääntelyviranomaisille käytännöllinen kehys. Kehys voidaan myöhemmin integroida maakunnallisiin säännöksiin, lisenssiehtoihin ja sopimusvelvoitteisiin.

Säännöstö koskee kaikkia B2C-markkinointimuotoja, mukaan lukien mainostoimistot, kumppanuusverkostot, suorituskykymarkkinointialustat, mediayritykset, vaikuttajat, striimaajat ja brändilähettiläät. Sitä laajennetaan myös B2B-sektorille. Standardeja teknologian tarjoajille, pelistudioille ja ratkaisutoimittajille on tarkoitus kodifioida. Mainonnan on selkeästi tunnistettava lisensoitu operaattori ja tarvittaessa toimivaltainen alue. Kaikkien viestien on oltava vastuullisia, eivätkä ne saa sisältää harhaanjohtavaa tietoa tai esityksiä uhkapelitoiminnoista, tuotteista tai kampanjoista. Laki on ollut senaatin jumissa lähes kolme vuotta.

Taustaa

Ida López korosti, että uhkapelimainonnan on aina täytettävä sosiaalinen vastuunsa. Hän ilmaisi selkeästi alan tarpeellisen kannan:

”Kaupallisen viestinnän on oltava sosiaalisesti vastuullista. Se ei saa edistää haitallista tai patologista uhkapelikäyttäytymistä. Uhkapelit on esitettävä ainoastaan aikuisten viihdetoimintana kohtuullisissa rajoissa ja riittävän tiedon tukemana.” - Ida López, ALEA:n puheenjohtaja

Hän lisäsi, että operaattoreiden ja heidän kumppaneidensa tulisi toteuttaa kohtuullisia, oikeasuhteisia ja todennettavissa olevia toimenpiteitä. Tämän tarkoituksena on estää alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden altistuminen, rekrytointi tai houkuttelu. Tähän kuuluvat itsensä ulos sulkeneet asiakkaat ja pelaajat, jotka osoittavat merkkejä uhkapeliongelmista. Lópezille Argentiinan lasten ja nuorten suojelu ei voi odottaa poliittista yksimielisyyttä Buenos Airesissa. ALEA katsoo siksi olevansa pakotettu jatkamaan itsenäisesti parhaiden käytäntöjen koodin kehittämistä. Hän väittää, että sääntelyviranomaisilla ja lisensoiduilla toimijoilla on välitön vastuu vahvistaa suojatoimia kaikilla lainkäyttöalueilla. Koodi tarjoaa provinsseille käytännön ohjeita, jotka voidaan ottaa käyttöön välittömästi, samalla kun laajempia lainsäädännöllisiä uudistuksia jatketaan.

Tämä aloite ajoittuu aikaan, jolloin Argentiina on kolmatta vuotta ilman yhdistettyä liittovaltion kehystä uhkapelimainonnan sääntelyyn. Kongressi on keskustellut lainsäädännöstä lähes kolme vuotta. Tämä toisi voimaan valtakunnallisia rajoituksia uhkapelimainonnalle, sponsoroinnille, julkkisten suosituksille ja digitaalisille kampanjoille. Ehdotus hyväksyttiin edustajainhuoneessa. Se loisi Argentiinan ensimmäisen kattavan liittovaltion järjestelmän uhkapelimainonnan sääntelyyn. Myös alaikäisten suojelua laajennettaisiin merkittävästi. Toistuvasta kiireellisyysvaatimuksesta huolimatta lainsäädäntö on kuitenkin edelleen jumissa senaatissa. Yksikään ministeri tai poliittinen puolue ei ole halukas esittämään lopullista lakiesitystä.

Vahvimpia puolestapuhujia ovat Buenos Airesin pormestari Jorge Macri ja edustaja Maximiliano Ferraro. He väittävät jatkuvasti, että Argentiina tarvitsee koordinoidun kansallisen strategian. Tällä strategialla pyritään torjumaan nuorten uhkapelaamista ja vähentämään alaikäisten altistumista uhkapelisisällölle. Macri on ollut erityisen äänekäs vähittäiskaupan uhkapelisektorin epäonnistumisista. Hän kritisoi paikkoja, jotka sallivat tuhansien alaikäisten asiakkaiden ohittaa ikäisyyden tarkistukset ja päästä peliautomaatteihin. Hänen hallintonsa on sittemmin tehostanut valvontaa laittomia uhkapeliyrityksiä, lisensoimattomia uhkapelisivustoja mainostavia vaikuttajia ja alaikäisiin liittyviä rikkomuksia vastaan. Samalla se jatkaa liittovaltion mainonnan kehyksen ajamista.

Miksi se on tärkeää saksalaisille pelaajille

Pelaajansuoja on myös Saksassa keskeinen asia. Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) on tuonut tähän tärkeitä uudistuksia. Saksalaiset online-kasinot, joilla on GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) -lisenssi, ovat tiukkojen mainontasääntöjen alaisia. Tämä suojaa pelaajia ja erityisesti alaikäisiä. Tähän sisältyy selkeät vaatimukset mainonnan merkinnöistä. Harhaanjohtavat lausunnot ovat kiellettyjä. Kuukausittainen 1 000 euron talletusraja ja 1 euron panosraja per kierros ovat lisäsuojatoimenpiteitä. Lisäksi keskitetty estojärjestelmä LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) on pakollinen. Sen avulla pelaajat voivat estää itsensä eri pelityypeissä. Tämä palvelee myös ongelmallisen pelikäyttäytymisen omaavien henkilöiden suojelua. Toisin kuin Argentiinassa, jossa ei ole yhtenäistä estojärjestelmää, Saksa tarjoaa tässä huomattavasti korkeamman turvallisuuden.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

Tilanne Argentiinassa osoittaa yhtenäisen ja kattavan sääntelykehyksen tärkeyden. GGL-lisensoidut kasinot Saksassa hyötyvät selkeistä ohjeista. Nämä luovat oikeusvarmuutta toimijoille ja luottamusta pelaajien keskuudessa. Argentiinan tapaus viittaa siihen, että vaikka yhdistysten itsesääntelyllä on tärkeä siltafunktion rooli, vahvaa sääntelylaitteistoa ei voida pysyvästi korvata varmistamaan jatkuvasti korkeita standardeja kautta linjan. Saksassa GGL vastaa näiden vaatimusten noudattamisen valvonnasta ja täytäntöönpanosta. Johdonmukaiset standardit tarjoavat kilpailuetua Saksan uhkapelialalle. Ne vahvistavat luottamusta laillisiin tarjouksiin.