Argentina: Spilleannoncering i limbo – Føderal ramme mangler stadig

Den argentinske spilleindustri udtrykker endnu en gang skuffelse over Buenos Aires-regeringens ineffektivitet. Mens politikere i årevis ikke har gjort fremskridt med regulering af spilleannoncering, har industrien nu taget sit eget initiativ. En ny "Código de Buenas Prácticas" (Kodeks for god praksis) sigter mod at skabe fælles standarder for online og landbaserede spilaktiviteter. Dette er et vigtigt skridt for at styrke forbrugerbeskyttelsen og etablere bæredygtige annonceringstandarder i Argentina.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) står i spidsen for dette arbejde. ALEA repræsenterer landets statslige lotterimyndigheder og provinsielle tilsynsorganer. Den har præsenteret en kodeks, der kan tjene som en skabelon for fremtidige provinsielle reguleringer.

Tal og fakta

Den frivillige kodeks fastsætter fælles principper for annoncering for at beskytte unge og sårbare målgrupper. Ida López, præsident for ALEA, forklarede, at kodeksen fastlægger principper, kriterier og retningslinjer for kommerciel kommunikation om spil. Disse er beregnet til at give licenshavere og regulatorer en praktisk ramme. Rammen kan senere integreres i provinsielle reguleringer, licensbetingelser og kontraktlige forpligtelser.

Kodeksen gælder for alle B2C-marketingformer, herunder reklamebureauer, affiliate-netværk, performance-marketingplatforme, medievirksomheder, influencere, streamere og brandambassadører. Den vil også blive udvidet til B2B-sektoren. Standarder for teknologileverandører, spilstudioer og løsningsleverandører skal kodificeres. Annoncering skal tydeligt identificere den licenserede operatør og, hvor det er relevant, den udstedende jurisdiktion. Alle budskaber skal være ansvarlige og må ikke indeholde vildledende information eller fremstillinger om spilaktiviteter, produkter eller kampagner. Loven har været blokeret i Senatet i næsten tre år.

Baggrund

Ida López understregede, at spilleannoncering altid skal opfylde sit sociale ansvar. Hun formulerede klart industriens nødvendige standpunkt:

“Kommerciel kommunikation skal udføres på en socialt ansvarlig måde. Den må ikke fremme skadelig eller patologisk spilleadfærd. Spil skal udelukkende præsenteres som en underholdningsaktivitet for voksne, inden for rimelige grænser og understøttet af tilstrækkelig information.” - Ida López, præsident for ALEA

Hun tilføjede, at operatører og deres partnere bør implementere rimelige, proportionale og verificerbare foranstaltninger. Dette er for at forhindre eksponering, rekruttering eller tilskyndelse af mindreårige og sårbare personer. Dette inkluderer selvudelukkede kunder og spillere, der viser tegn på spilafhængighed. For López kan beskyttelsen af argentinske børn og unge ikke vente på politisk konsensus i Buenos Aires. ALEA føler sig derfor tvunget til uafhængigt at fortsætte med udviklingen af en kodeks for bedste praksis. Hun argumenterer for, at regulatorer og licenserede operatører har et umiddelbart ansvar for at styrke sikkerhedsforanstaltningerne på tværs af alle jurisdiktioner. Kodeksen giver provinserne praktiske retningslinjer, der kan vedtages med det samme, mens bredere lovgivningsreformer fortsætter.

Dette initiativ kommer, da Argentina går ind i sit tredje år uden en samlet føderal ramme, der regulerer spilleannoncering. Kongressen har debatteret lovgivning i næsten tre år. Dette ville indføre landsdækkende restriktioner for spilleannoncering, sponsorater, berømtheders anbefalinger og digitale kampagner. Forslaget blev godkendt af Deputeretkammeret. Det ville etablere Argentinas første omfattende føderale regime, der regulerer spilleannoncering. Beskyttelsen af mindreårige ville også blive betydeligt udvidet. Men trods gentagne opfordringer til handling er lovgivningen fortsat strandet i Senatet. Ingen ministre eller politiske partier er villige til at præsentere et endeligt lovforslag.

Blandt de stærkeste fortalere er borgmesteren i Buenos Aires City, Jorge Macri, og deputeret Maximiliano Ferraro. De argumenterer konsekvent for, at Argentina kræver en koordineret national strategi. Denne strategi skal bekæmpe spil blandt unge og reducere mindreåriges eksponering for spilindhold. Macri har især været udtalt om fejl i detailspilsektoren. Han kritiserede steder, der tillod tusindvis af mindreårige kunder at omgå alderskontrol og få adgang til spilleautomater. Hans administration har siden intensiveret håndhævelsen mod ulovlige spiloperatører, influencere, der promoverer ulisenserede spillhjemmesider, og overtrædelser, der involverer spil blandt mindreårige. Samtidig fortsætter den med at presse på for en føderal annonceringsramme.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

Spillerbeskyttelse er også et centralt spørgsmål i Tyskland. Den tyske spillelov (GlüStV 2021) har bragt vigtige innovationer på dette område. Tyske online casinoer med en GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) licens er underlagt strenge annonceringsregler. Dette beskytter spillere og især mindreårige. Dette inkluderer klare krav til annonceringens mærkning. Vildledende udsagn er forbudt. Indbetalingsgrænsen på 1.000 euro om måneden og indsatsgrænsen på 1 euro pr. spin er yderligere beskyttelsesforanstaltninger. Desuden er det centrale blokeringssystem LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) obligatorisk. Det giver spillere mulighed for at selvudelukke sig på tværs af forskellige spiltyper. Dette tjener også til at beskytte personer med problematisk spilleadfærd. I modsætning til Argentina, hvor der ikke er et samlet blokeringssystem, tilbyder Tyskland betydeligt højere sikkerhed her.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

Situationen i Argentina viser vigtigheden af en samlet og omfattende reguleringsramme. GGL-licenserede casinoer i Tyskland drager fordel af klare retningslinjer. Disse skaber retssikkerhed for operatører og tillid blandt spillere. Den argentinske sag antyder, at selvregulering fra foreningers side spiller en vigtig brofunktion, kan et stærkt reguleringsapparat ikke permanent erstattes for at sikre konsekvent høje standarder over hele linjen. I Tyskland er GGL ansvarlig for at overvåge og håndhæve overholdelsen af disse krav. Konsekvente standarder giver en konkurrencefordel for den tyske spilleindustri. De styrker tilliden til lovlige tilbud.