Argentina: Publicidad de Juego en el Limbo – Aún Falta un Marco Federal

La industria argentina del juego expresa una vez más su decepción con la ineficiencia del gobierno de Buenos Aires. Si bien los políticos no han logrado avances en la regulación de la publicidad del juego durante años, la industria ha tomado ahora su propia iniciativa. Un nuevo "Código de Buenas Prácticas" tiene como objetivo crear estándares comunes para las actividades de juego en línea y presenciales. Este es un paso importante para fortalecer la protección del consumidor y establecer estándares publicitarios sostenibles en Argentina.

La Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) lidera este esfuerzo. ALEA representa a las autoridades de lotería estatales del país y a los organismos reguladores provinciales. Ha presentado un código que podría servir como modelo para futuras regulaciones provinciales.

Números y hechos

El código voluntario establece principios comunes para la publicidad a fin de proteger a los jóvenes y a las audiencias vulnerables. Ida López, presidenta de ALEA, explicó que el código establece principios, criterios y directrices para la comunicación comercial del juego. Estos están destinados a proporcionar a los licenciatarios y reguladores un marco práctico. El marco puede integrarse más adelante en las regulaciones provinciales, las condiciones de las licencias y las obligaciones contractuales.

El código se aplica a todas las formas de marketing B2C, incluidas las agencias de publicidad, las redes de afiliados, las plataformas de marketing de rendimiento, las empresas de medios, los influencers, los streamers y los embajadores de marca. También se extenderá al sector B2B. Se codificarán los estándares para proveedores de tecnología, estudios de juegos y proveedores de soluciones. La publicidad debe identificar claramente al operador con licencia y, cuando corresponda, la jurisdicción emisora. Todos los mensajes deben ser responsables y no deben contener información o representaciones engañosas sobre actividades de juego, productos o promociones. La ley ha estado bloqueada en el Senado durante casi tres años.

Antecedentes

Ida López enfatizó que la publicidad de los juegos de azar siempre debe cumplir con su responsabilidad social. Articuló claramente la postura necesaria de la industria:

“La comunicación comercial debe realizarse de manera socialmente responsable. No debe promover comportamientos de juego perjudiciales o patológicos. El juego debe presentarse únicamente como una actividad de entretenimiento para adultos, dentro de límites razonables y respaldado por información suficiente.” - Ida López, Presidenta de ALEA

Añadió que los operadores y sus socios deben implementar medidas razonables, proporcionadas y verificables. Esto es para prevenir la exposición, el reclutamiento o la inducción de menores y personas vulnerables. Esto incluye a los clientes autoexcluidos y a los jugadores que muestran signos de daño por el juego. Para López, la protección de los niños y jóvenes argentinos no puede esperar a un consenso político en Buenos Aires. Por lo tanto, ALEA se siente obligada a proceder de forma independiente con el desarrollo de un código de buenas prácticas. Argumenta que los reguladores y los operadores con licencia tienen la responsabilidad inmediata de reforzar las salvaguardias en todas las jurisdicciones. El código proporciona a las provincias directrices prácticas que pueden adoptarse de inmediato, mientras continúan las reformas legislativas más amplias.

Esta iniciativa surge mientras Argentina entra en su tercer año sin un marco federal unificado que regule la publicidad del juego. El Congreso ha estado debatiendo legislación durante casi tres años. Esto introduciría restricciones a nivel nacional sobre la publicidad del juego, patrocinios, respaldos de celebridades y promociones digitales. La propuesta fue aprobada por la Cámara de Diputados. Establecería el primer régimen federal integral de Argentina que rige la publicidad del juego. La protección de los menores también se extendería significativamente. Sin embargo, a pesar de los repetidos llamamientos a la urgencia, la legislación sigue estancada en el Senado. Ningún ministro o partido político está dispuesto a presentar un proyecto de ley final.

Entre los defensores más firmes se encuentran el alcalde de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Macri, y el diputado Maximiliano Ferraro. Argumentan consistentemente que Argentina requiere una estrategia nacional coordinada. Esta estrategia es para combatir el juego entre los jóvenes y reducir la exposición de los menores a contenido de juego. Macri ha sido particularmente franco sobre las fallas en el sector del juego minorista. Criticó los locales que permitían a miles de clientes menores de edad eludir los controles de verificación de edad y acceder a las máquinas tragamonedas. Desde entonces, su administración ha intensificado la aplicación de la ley contra operadores de juego ilegales, influencers que promocionan sitios web de juego sin licencia e infracciones que involucran juego de menores. Al mismo tiempo, continúa presionando por un marco federal de publicidad.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

La protección del jugador es también un tema central en Alemania. El Tratado Estatal del Juego de 2021 (GlüStV 2021) ha traído importantes innovaciones en este ámbito. Los casinos online alemanes con licencia GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) están sujetos a estrictas normas de publicidad. Esto protege a los jugadores y especialmente a los menores. Esto incluye requisitos claros para el etiquetado de la publicidad. Las declaraciones engañosas están prohibidas. El límite de depósito de 1.000 euros al mes y el límite de apuesta de 1 euro por giro son otras medidas de protección. Además, el sistema central de bloqueo LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) es obligatorio. Permite a los jugadores autoexcluirse en diferentes tipos de juegos. Esto también sirve para proteger a las personas con problemas de comportamiento de juego. A diferencia de Argentina, donde no existe un sistema de bloqueo unificado, Alemania ofrece una seguridad significativamente mayor en este aspecto.

Lo que significa para los casinos con licencia GGL

La situación en Argentina demuestra la importancia de un marco regulatorio unificado y completo. Los casinos con licencia GGL en Alemania se benefician de directrices claras. Estas crean seguridad jurídica para los operadores y confianza entre los jugadores. El caso argentino sugiere que, si bien la autorregulación por parte de las asociaciones desempeña una importante función de puente, un aparato regulador sólido no puede ser reemplazado de forma permanente para garantizar estándares consistentemente altos en todos los ámbitos. En Alemania, la GGL es responsable de supervisar y hacer cumplir el cumplimiento de estos requisitos. Los estándares consistentes proporcionan una ventaja competitiva para la industria del juego alemana. Fortalecen la confianza en las ofertas legales.