Argentína: Reklama hazardných hier v limbe – Federálny rámec stále chýba

Argentínsky hazardný priemysel opäť vyjadruje sklamanie z neefektívnosti vlády v Buenos Aires. Zatiaľ čo politici už roky nerobia pokrok v regulácii reklamy hazardných hier, priemysel sa teraz chopil vlastnej iniciatívy. Nový „Código de Buenas Prácticas“ (Kódex dobrých praxí) má za cieľ vytvoriť spoločné štandardy pre online aj kamenné hazardné aktivity. Je to dôležitý krok k posilneniu ochrany spotrebiteľa a k zavedeniu udržateľných reklamných štandardov v Argentíne.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) vedie toto úsilie. ALEA zastupuje štátne lotériové orgány a provinčné regulačné orgány krajiny. Predstavila kódex, ktorý by mohol slúžiť ako vzor pre budúce provinčné predpisy.

Čísla a fakty

Dobrovoľný kódex stanovuje spoločné zásady pre reklamu s cieľom chrániť mládež a zraniteľné skupiny. Ida López, prezidentka ALEA, vysvetlila, že kódex stanovuje zásady, kritériá a usmernenia pre komerčnú komunikáciu hazardných hier. Tieto sú určené na poskytnutie praktického rámca pre držiteľov licencií a regulátorov. Rámec môže byť neskôr integrovaný do provinčných predpisov, licenčných podmienok a zmluvných záväzkov.

Kódex sa vzťahuje na všetky formy marketingu B2C vrátane reklamných agentúr, affiliate sietí, platforiem výkonnostného marketingu, mediálnych spoločností, influencerov, streamerov a ambasádorov značiek. Bude rozšírený aj na B2B sektor. Mali by sa kodifikovať štandardy pre poskytovateľov technológií, herné štúdiá a dodávateľov riešení. Reklama musí jasne identifikovať licencovaného prevádzkovateľa a prípadne jurisdikciu, ktorá ju vydala. Všetky oznámenia musia byť zodpovedné a nesmú obsahovať zavádzajúce informácie alebo vyhlásenia týkajúce sa hazardných aktivít, produktov alebo propagačných akcií. Zákon je v Senáte zablokovaný takmer tri roky.

Pozadie

Ida López zdôraznila, že reklama hazardných hier musí vždy plniť svoju sociálnu zodpovednosť. Jasne formulovala potrebný postoj priemyslu:

„Komerčná komunikácia sa musí uskutočňovať sociálne zodpovedným spôsobom. Nesmie propagovať škodlivé alebo patologické hazardné správanie. Hazardné hry musia byť prezentované výlučne ako zábavná aktivita pre dospelých, v primeraných medziach a podložené dostatočnými informáciami.“ - Ida López, prezidentka ALEA

Dodala, že prevádzkovatelia a ich partneri by mali implementovať primerané, proporcionálne a overiteľné opatrenia. Cieľom je zabrániť vystaveniu, náboru alebo podnecovaniu maloletých a zraniteľných osôb. To zahŕňa samo-vylúčených zákazníkov a hráčov vykazujúcich známky poškodenia hazardnými hrami. Podľa Lópezovej ochrana argentínskych detí a mladých ľudí nemôže čakať na politický konsenzus v Buenos Aires. ALEA sa preto cíti nútená postupovať nezávisle pri vývoji kódexu najlepších praxí. Tvrdí, že regulátori a držitelia licencií majú okamžitú zodpovednosť posilniť ochranné opatrenia v každej jurisdikcii. Kódex poskytuje provinciám praktické usmernenia, ktoré môžu byť okamžite prijaté, zatiaľ čo širšie legislatívne reformy pokračujú.

Táto iniciatíva prichádza v čase, keď Argentína vstupuje do tretieho roka bez jednotného federálneho rámca upravujúceho reklamu hazardných hier. Kongres takmer tri roky diskutuje o legislatíve. Zaviedla by celoštátne obmedzenia reklamy hazardných hier, sponzorstiev, podpory celebrít a digitálnych propagačných akcií. Návrh bol schválený Poslaneckou snemovňou. Stanovil by prvý komplexný federálny režim Argentíny upravujúci reklamu hazardných hier. Výrazne by sa rozšírila aj ochrana maloletých. Napriek opakovaným výzvam na urýchlenie však legislatíva zostáva v Senáte zablokovaná. Žiadni ministri ani politické strany nie sú ochotní predložiť konečný návrh zákona.

Medzi najsilnejších zástancov patria starosta mesta Buenos Aires Jorge Macri a zástupca Maximiliano Ferraro. Dôsledne tvrdia, že Argentína potrebuje koordinovanú národnú stratégiu. Táto stratégia má bojovať proti hazardným hrám mládeže a znižovať vystavenie maloletých hazardnému obsahu. Macri bol obzvlášť otvorený ohľadom zlyhaní v sektore kamenných hazardných hier. Kritizoval prevádzky, ktoré dovolili tisícom maloletých zákazníkov obísť kontroly overovania veku a získať prístup k hracím automatom. Jeho administratíva odvtedy zintenzívnila presadzovanie práva proti nelegálnym prevádzkovateľom hazardných hier, influencerom propagujúcim nelicencované stránky s hazardnými hrami a porušeniam súvisiacim s hazardnými hrami maloletých. Zároveň naďalej presadzuje federálny reklamný rámec.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Ochrana hráčov je tiež kľúčovou témou v Nemecku. Štátny dohovor o hazardných hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) priniesol dôležité inovácie. Nemecké online kasína s licenciou GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) podliehajú prísnym reklamným pravidlám. Tieto chránia hráčov a najmä maloletých. Zahrňujú jasné požiadavky na označovanie reklamy. Zavádzajúce vyhlásenia sú zakázané. Limit vkladu 1 000 eur mesačne a limit stávky 1 euro na zatočenie sú ďalšie ochranné opatrenia. Okrem toho je povinný centrálny blokovací systém LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem). Umožňuje hráčom samo-vylúčenie naprieč rôznymi typmi hier. To tiež slúži na ochranu osôb s problematickým hazardným správaním. Na rozdiel od Argentíny, kde neexistuje jednotný blokovací systém, Nemecko ponúka výrazne vyššiu bezpečnosť.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Situácia v Argentíne demonštruje dôležitosť jednotného a komplexného regulačného rámca. Kasína s licenciou GGL v Nemecku ťažia z jasných usmernení. Tieto vytvárajú právnu istotu pre prevádzkovateľov a dôveru u hráčov. Argentínsky prípad naznačuje, že hoci samoregulácia združení hrá dôležitú sprostredkujúcu funkciu, silný regulačný aparát nemôže byť trvalo nahradený, aby sa zabezpečili neustále vysoké štandardy pre všetkých. V Nemecku je GGL zodpovedná za monitorovanie a presadzovanie súladu s týmito požiadavkami. Konzistentné štandardy poskytujú konkurenčnú výhodu pre nemecký hazardný priemysel. Posilňujú dôveru v legálne ponuky.