Αργεντινή: Διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών σε αδιέξοδο – Ελλείπει ακόμη το ομοσπονδιακό πλαίσιο

Η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών της Αργεντινής εκφράζει για άλλη μια φορά την απογοήτευσή της για την αναποτελεσματικότητα της κυβέρνησης του Μπουένος Άιρες. Ενώ οι πολιτικοί δεν έχουν σημειώσει πρόοδο στη ρύθμιση της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών εδώ και χρόνια, ο κλάδος έχει πάρει τώρα τη δική του πρωτοβουλία. Ένας νέος "Código de Buenas Prácticas" (Κώδικας Καλών Πρακτικών) στοχεύει στη δημιουργία κοινών προτύπων για τις διαδικτυακές και τις φυσικές δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα για την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών και τη θέσπιση βιώσιμων προτύπων διαφήμισης στην Αργεντινή.

Η Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) ηγείται αυτής της προσπάθειας. Η ALEA εκπροσωπεί τις κρατικές αρχές λοταρίας και τα επαρχιακά ρυθμιστικά όργανα της χώρας. Έχει παρουσιάσει έναν κώδικα που θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως πρότυπο για μελλοντικούς επαρχιακούς κανονισμούς.

Αριθμοί και γεγονότα

Ο εθελοντικός κώδικας θέτει κοινές αρχές για τη διαφήμιση, ώστε να προστατεύονται οι νέοι και τα ευάλωτα ακροατήρια. Η Ida López, Πρόεδρος της ALEA, εξήγησε ότι ο κώδικας καθιερώνει αρχές, κριτήρια και οδηγίες για την εμπορική επικοινωνία των τυχερών παιχνιδιών. Αυτά αποσκοπούν στο να παρέχουν ένα πρακτικό πλαίσιο για τους κατόχους αδειών και τις ρυθμιστικές αρχές. Το πλαίσιο μπορεί αργότερα να ενσωματωθεί σε επαρχιακούς κανονισμούς, όρους αδειοδότησης και συμβατικές υποχρεώσεις.

Ο κώδικας ισχύει για όλες τις μορφές μάρκετινγκ B2C, συμπεριλαμβανομένων των διαφημιστικών εταιρειών, των δικτύων συνεργατών, των πλατφορμών μάρκετινγκ απόδοσης, των εταιρειών μέσων ενημέρωσης, των influencers, των streamers και των πρεσβευτών επωνυμίας. Θα επεκταθεί και στον τομέα B2B. Τα πρότυπα για τους παρόχους τεχνολογίας, τα στούντιο παιχνιδιών και τους παρόχους λύσεων πρόκειται να κωδικοποιηθούν. Η διαφήμιση πρέπει να προσδιορίζει σαφώς τον αδειοδοτημένο χειριστή και, όπου αρμόζει, τη δικαιοδοσία έκδοσης. Όλα τα μηνύματα πρέπει να είναι υπεύθυνα και να μην περιέχουν παραπλανητικές πληροφορίες ή αναπαραστάσεις σχετικά με δραστηριότητες, προϊόντα ή προσφορές τυχερών παιχνιδιών. Ο νόμος έχει καθυστερήσει στη Γερουσία εδώ και σχεδόν τρία χρόνια.

Ιστορικό

Η Ida López τόνισε ότι η διαφήμιση των τυχερών παιχνιδιών πρέπει πάντα να εκπληρώνει την κοινωνική της ευθύνη. Διατύπωσε με σαφήνεια την αναγκαία στάση της βιομηχανίας:

"Η εμπορική επικοινωνία πρέπει να διεξάγεται με κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο. Δεν πρέπει να προάγει επιβλαβή ή παθολογική συμπεριφορά τυχερών παιχνιδιών. Τα τυχερά παιχνίδια πρέπει να παρουσιάζονται αποκλειστικά ως δραστηριότητα ψυχαγωγίας για ενήλικες, εντός εύλογων ορίων και με επαρκείς πληροφορίες." - Ida López, Πρόεδρος της ALEA

Πρόσθεσε ότι οι χειριστές και οι συνεργάτες τους θα πρέπει να εφαρμόζουν εύλογα, αναλογικά και επαληθεύσιμα μέτρα. Αυτά αποσκοπούν στην πρόληψη της έκθεσης, της στρατολόγησης ή της παρότρυνσης ανηλίκων και ευάλωτων ατόμων. Αυτό περιλαμβάνει πελάτες που έχουν αυτο-αποκλειστεί και παίκτες που παρουσιάζουν σημάδια βλάβης από τυχερά παιχνίδια. Για την López, η προστασία των Αργεντινών παιδιών και νέων δεν μπορεί να περιμένει την πολιτική συναίνεση στο Μπουένος Άιρες. Η ALEA αισθάνεται, επομένως, υποχρεωμένη να προχωρήσει ανεξάρτητα με την ανάπτυξη ενός κώδικα βέλτιστων πρακτικών. Υποστηρίζει ότι οι ρυθμιστικές αρχές και οι αδειοδοτημένοι χειριστές έχουν άμεση ευθύνη να ενισχύσουν τις διασφαλίσεις σε κάθε δικαιοδοσία. Ο κώδικας παρέχει στις επαρχίες πρακτικές οδηγίες που μπορούν να υιοθετηθούν άμεσα, ενώ οι ευρύτερες νομοθετικές μεταρρυθμίσεις συνεχίζονται.

Αυτή η πρωτοβουλία έρχεται καθώς η Αργεντινή εισέρχεται στο τρίτο έτος της χωρίς ένα ενοποιημένο ομοσπονδιακό πλαίσιο που να διέπει τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών. Το Κογκρέσο συζητά νομοθεσία εδώ και σχεδόν τρία χρόνια. Αυτό θα εισήγαγε πανεθνικούς περιορισμούς στη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών, στις χορηγίες, στις εγκρίσεις διασημοτήτων και στις ψηφιακές προωθήσεις. Η πρόταση εγκρίθηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Θα καθιέρωνε το πρώτο ολοκληρωμένο ομοσπονδιακό καθεστώς της Αργεντινής που να διέπει τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών. Η προστασία των ανηλίκων θα επεκτεινόταν επίσης σημαντικά. Ωστόσο, παρά τις επανειλημμένες εκκλήσεις για επείγουσα δράση, η νομοθεσία παραμένει στάσιμη στη Γερουσία. Κανένας υπουργός ή πολιτικό κόμμα δεν προτίθεται να παρουσιάσει ένα τελικό νομοσχέδιο.

Μεταξύ των ισχυρότερων υποστηρικτών είναι ο δήμαρχος της πόλης του Μπουένος Άιρες, Jorge Macri, και ο βουλευτής Maximiliano Ferraro. Υποστηρίζουν σταθερά ότι η Αργεντινή χρειάζεται μια συντονισμένη εθνική στρατηγική. Αυτή η στρατηγική στοχεύει στην καταπολέμηση των τυχερών παιχνιδιών στους νέους και στη μείωση της έκθεσης των ανηλίκων στο περιεχόμενο τυχερών παιχνιδιών. Ο Macri ήταν ιδιαίτερα φωνασκολίγιας σχετικά με τις αποτυχίες στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών λιανικής. Επέκρινε εγκαταστάσεις που επέτρεψαν σε χιλιάδες ανήλικους πελάτες να παρακάμψουν τους ελέγχους επαλήθευσης ηλικίας και να αποκτήσουν πρόσβαση σε μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών. Η διοίκησή του έκτοτε έχει εντατικοποιήσει την επιβολή κατά των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, των influencers που προωθούν ιστοσελίδες τυχερών παιχνιδιών χωρίς άδεια και των παραβιάσεων που αφορούν ανηλίκους στα τυχερά παιχνίδια. Ταυτόχρονα, συνεχίζει να πιέζει για ένα ομοσπονδιακό πλαίσιο διαφήμισης.

Γιατί είναι σημαντικό για τους Γερμανούς παίκτες

Η προστασία των παικτών είναι επίσης κεντρικό ζήτημα στη Γερμανία. Η Συνθήκη Κρατών για τα Τυχερά Παιχνίδια 2021 (GlüStV 2021) έφερε σημαντικές καινοτομίες εδώ. Τα γερμανικά διαδικτυακά καζίνο με άδεια GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) υπόκεινται σε αυστηρούς κανόνες διαφήμισης. Αυτό προστατεύει τους παίκτες και ειδικά τους ανηλίκους. Αυτό περιλαμβάνει σαφείς απαιτήσεις για την επισήμανση της διαφήμισης. Απαγορεύονται οι παραπλανητικές δηλώσεις. Το όριο κατάθεσης των 1.000 ευρώ ανά μήνα και το όριο στοιχήματος του 1 ευρώ ανά περιστροφή είναι επιπλέον μέτρα προστασίας. Επιπλέον, το κεντρικό σύστημα αποκλεισμού LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) είναι υποχρεωτικό. Επιτρέπει στους παίκτες να αυτο-αποκλειστούν σε διάφορους τύπους παιχνιδιών. Αυτό χρησιμεύει επίσης στην προστασία ατόμων με προβληματική συμπεριφορά παιχνιδιού. Σε αντίθεση με την Αργεντινή, όπου δεν υπάρχει ενιαίο σύστημα αποκλεισμού, η Γερμανία προσφέρει εδώ σημαντικά υψηλότερη ασφάλεια.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Η κατάσταση στην Αργεντινή καταδεικνύει τη σημασία ενός ενιαίου και ολοκληρωμένου ρυθμιστικού πλαισίου. Τα καζίνο με άδεια GGL στη Γερμανία επωφελούνται από σαφείς οδηγίες. Αυτές δημιουργούν νομική ασφάλεια για τους χειριστές και εμπιστοσύνη μεταξύ των παικτών. Η αργεντίνικη περίπτωση υποδηλώνει ότι, ενώ η αυτορρύθμιση από ενώσεις διαδραματίζει σημαντικό γεφυρωτικό ρόλο, ένας ισχυρός ρυθμιστικός μηχανισμός δεν μπορεί να αντικατασταθεί μόνιμα για τη διασφάλιση σταθερά υψηλών προτύπων σε όλους τους τομείς. Στη Γερμανία, η GGL είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση και την επιβολή της συμμόρφωσης με αυτές τις απαιτήσεις. Τα συνεπή πρότυπα παρέχουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για τη γερμανική βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών. Ενισχύουν την εμπιστοσύνη στις νόμιμες προσφορές.