Argentine : La publicité pour les jeux d'argent dans l'impasse – Un cadre fédéral fait toujours défaut

L'industrie argentine des jeux d'argent exprime une fois de plus sa déception face à l'inefficacité du gouvernement de Buenos Aires. Alors que les politiciens ne font aucun progrès sur la réglementation de la publicité pour les jeux d'argent depuis des années, l'industrie a pris sa propre initiative. Un nouveau « Código de Buenas Prácticas » (Code de bonnes pratiques) vise à créer des normes communes pour les activités de jeux d'argent en ligne et terrestres. Il s'agit d'une étape importante pour renforcer la protection des consommateurs et établir des normes publicitaires durables en Argentine.

L'Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) mène cette initiative. L'ALEA représente les autorités des loteries d'État et les organismes de réglementation provinciaux du pays. Elle a présenté un code qui pourrait servir de modèle pour de futures réglementations provinciales.

Chiffres et faits

Le code facultatif énonce des principes communs pour la publicité afin de protéger les jeunes et les publics vulnérables. Ida López, présidente de l'ALEA, a expliqué que le code établit des principes, des critères et des directives pour la communication commerciale des jeux d'argent. Ceux-ci sont destinés à fournir aux titulaires de licences et aux régulateurs un cadre pratique. Ce cadre pourra ensuite être intégré dans les réglementations provinciales, les conditions de licence et les obligations contractuelles.

Le code s'applique à toutes les formes de marketing B2C, y compris les agences de publicité, les réseaux d'affiliation, les plateformes de marketing de performance, les entreprises de médias, les influenceurs, les streamers et les ambassadeurs de marque. Il sera également étendu au secteur B2B. Les normes applicables aux fournisseurs de technologies, aux studios de jeux et aux fournisseurs de solutions doivent être codifiées. La publicité doit identifier clairement l'opérateur agréé et, le cas échéant, la juridiction de délivrance. Tous les messages doivent être responsables et ne doivent pas contenir d'informations ou de représentations trompeuses concernant les activités, produits ou promotions de jeux d'argent. La loi est bloquée au Sénat depuis près de trois ans.

Contexte

Ida López a souligné que la publicité pour les jeux d'argent doit toujours assumer sa responsabilité sociale. Elle a clairement formulé la position nécessaire de l'industrie :

« La communication commerciale doit être menée de manière socialement responsable. Elle ne doit pas promouvoir de comportements de jeu d'argent nocifs ou pathologiques. Les jeux d'argent doivent être présentés uniquement comme une activité de divertissement pour adultes, dans des limites raisonnables et étayés par des informations suffisantes. » - Ida López, présidente de l'ALEA

Elle a ajouté que les opérateurs et leurs partenaires devaient mettre en œuvre des mesures raisonnables, proportionnées et vérifiables. Il s'agit d'empêcher l'exposition, le recrutement ou l'incitation des mineurs et des personnes vulnérables. Cela inclut les clients auto-exclus et les joueurs présentant des signes de dépendance au jeu. Pour López, la protection des enfants et des jeunes argentins ne peut pas attendre un consensus politique à Buenos Aires. L'ALEA se sent donc obligée de procéder de manière indépendante à l'élaboration d'un code de bonnes pratiques. Elle soutient que les régulateurs et les opérateurs agréés ont la responsabilité immédiate de renforcer les protections dans chaque juridiction. Le code fournit aux provinces des directives pratiques qui peuvent être adoptées immédiatement, alors que les réformes législatives plus larges se poursuivent.

Cette initiative intervient alors que l'Argentine entame sa troisième année sans cadre fédéral unifié régissant la publicité pour les jeux d'argent. Le Congrès débat d'une législation depuis près de trois ans. Celle-ci introduirait des restrictions nationales sur la publicité pour les jeux d'argent, les parrainages, le soutien de célébrités et les promotions de médias numériques. La proposition a été approuvée par la Chambre des députés. Elle établirait le premier régime fédéral complet en Argentine concernant la publicité pour les jeux d'argent. La protection des mineurs serait également considérablement étendue. Cependant, malgré des appels répétés à l'urgence, la législation reste bloquée au Sénat. Aucun ministre ni parti politique n'est disposé à présenter un projet de loi final.

Parmi les plus fervents défenseurs figurent le maire de la ville de Buenos Aires, Jorge Macri, et le député Maximiliano Ferraro. Ils soutiennent régulièrement que l'Argentine a besoin d'une stratégie nationale coordonnée. Cette stratégie vise à lutter contre le jeu d'argent chez les jeunes et à réduire l'exposition des mineurs aux contenus liés aux jeux d'argent. Macri s'est montré particulièrement critique à l'égard des lacunes du secteur des jeux physiques. Il a critiqué les établissements qui permettaient à des milliers de clients mineurs de contourner les contrôles de vérification de l'âge et d'accéder aux machines à sous. Depuis, son administration a intensifié la lutte contre les opérateurs de jeux illégaux, les influenceurs promouvant des sites de jeux non autorisés et les infractions liées aux jeux d'argent chez les mineurs. En même temps, elle continue de faire pression pour l'adoption d'un cadre fédéral sur la publicité.

Pourquoi cela est important pour les joueurs allemands

La protection des joueurs est également une question centrale en Allemagne. Le GlüStV 2021 (GlüStV 2021) a apporté d'importantes innovations dans ce domaine. Les casinos en ligne allemands titulaires d'une licence de la GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) sont soumis à des règles de publicité strictes. Cela protège les joueurs et en particulier les mineurs. Cela inclut des exigences claires en matière d'étiquetage publicitaire. Les déclarations trompeuses sont interdites. Le plafond de dépôt de 1 000 euros par mois et la limite de mise de 1 euro par tour constituent d'autres mesures de protection. En outre, le système central de blocage LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem) est obligatoire. Il permet aux joueurs de s'auto-exclure de différents types de jeux. Cela sert également à protéger les personnes ayant un comportement de jeu problématique. Contrairement à l'Argentine, où il n'existe pas de système de blocage unifié, l'Allemagne offre ici une sécurité nettement plus élevée.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

La situation en Argentine démontre l'importance d'un cadre réglementaire unifié et complet. Les casinos agréés par la GGL en Allemagne bénéficient de directives claires. Celles-ci créent une sécurité juridique pour les opérateurs et renforcent la confiance des joueurs. Le cas de l'Argentine suggère que même si l'autorégulation par les associations joue un rôle de transition important, elle ne peut se substituer durablement à un appareil réglementaire solide pour garantir des normes uniformément élevées et généralisées. En Allemagne, la GGL est responsable de la surveillance et du respect de ces exigences. Des normes cohérentes offrent un avantage concurrentiel à l'industrie allemande des jeux d'argent. Elles renforcent la confiance dans les offres légales.