Argentina: Oglašavanje kockanja u limbu – savezni okvir i dalje nedostaje

Industrija kockanja u Argentini još jednom izražava razočaranje neučinkovitošću vlade Buenos Airesa. Dok političari godinama ne postižu napredak u reguliranju oglašavanja kockanja, industrija je sada poduzela vlastitu inicijativu. Novi "Código de Buenas Prácticas" (Kodeks dobrih praksi) cilja na stvaranje zajedničkih standarda za online i zemaljske kockarske aktivnosti. Ovo je važan korak za jačanje zaštite potrošača i uspostavljanje održivih reklamnih standarda u Argentini.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) predvodi ovaj napor. ALEA predstavlja državne lutrijske vlasti i pokrajinska regulatorna tijela zemlje. Predstavila je kodeks koji bi mogao poslužiti kao nacrt za buduće pokrajinske propise.

Brojke i činjenice

Dobrovoljni kodeks postavlja zajednička načela za oglašavanje kako bi se zaštitila mladež i ranjiva publika. Ida López, predsjednica ALEA-e, objasnila je da kodeks utvrđuje načela, kriterije i smjernice za komercijalnu komunikaciju kockanja. Oni su namijenjeni pružanju praktičnog okvira za licencirane korisnike i regulatore. Okvir se kasnije može integrirati u pokrajinske propise, uvjete licenciranja i ugovorne obveze.

Kodeks se primjenjuje na sve oblike B2C marketinga, uključujući reklamne agencije, partnerske mreže, platforme za uspješni marketing, medijske tvrtke, influencere, streamere i ambasadore brendova. Proširit će se i na B2B sektor. Standardi za pružatelje tehnologije, studije igara i pružatelje rješenja bit će kodificirani. Oglašavanje mora jasno identificirati licenciranog operatera i, gdje je primjenjivo, nadležnost izdavanja. Sve poruke moraju biti odgovorne i ne smiju sadržavati zavaravajuće informacije ili prikaze o kockarskim aktivnostima, proizvodima ili promocijama. Zakon je blokiran u Senatu gotovo tri godine.

Pozadina

Ida López naglasila je da oglašavanje kockanja mora uvijek ispunjavati svoju društvenu odgovornost. Jasno je artikulirala nužni stav industrije:

„Komercijalna komunikacija mora se voditi na društveno odgovoran način. Ne smije promicati štetno ili patološko kockarsko ponašanje. Kockanje se mora predstavljati isključivo kao zabavna aktivnost za odrasle, u razumnim granicama i uz dovoljno informacija.” - Ida López, predsjednica ALEA-e

Dodala je da operateri i njihovi partneri trebaju provesti razumne, proporcionalne i provjerljive mjere. To je usmjeren na sprječavanje izlaganja, regrutiranja ili poticanja maloljetnika i ranjivih osoba. To uključuje samoisključene kupce i igrače koji pokazuju znakove štete od kockanja. Za López, zaštita argentinske djece i mladih ne može čekati politički konsenzus u Buenos Airesu. ALEA se stoga osjeća prisiljenom samostalno nastaviti s razvojem kodeksa najboljih praksi. Ona tvrdi da regulatori i licencirani operateri imaju neposrednu odgovornost za jačanje zaštitnih mjera u svakoj jurisdikciji. Kodeks pruža pokrajinama praktične smjernice koje se mogu odmah usvojiti, dok se šire zakonske reforme nastavljaju.

Ova inicijativa dolazi u trenutku kada Argentina ulazi u treću godinu bez jedinstvenog saveznog okvira koji bi regulirao oglašavanje kockanja. Kongres raspravlja o zakonodavstvu gotovo tri godine. To bi uvelo nacionalna ograničenja na oglašavanje kockanja, sponzorstva, potvrde slavnih osoba i digitalne promocije. Prijedlog je odobrila Zastupnički dom. Uspostavio bi prvi sveobuhvatni savezni režim Argentine koji bi regulirao oglašavanje kockanja. Zaštita maloljetnika također bi se značajno proširila. Međutim, unatoč ponovljenim pozivima na hitnost, zakonodavstvo ostaje u zastoju u Senatu. Nijedan ministar niti politička stranka nisu voljni predstaviti konačni prijedlog zakona.

Među najjačim zagovornicima su gradonačelnik Buenos Airesa Jorge Macri i zastupnik Maximiliano Ferraro. Oni dosljedno tvrde da Argentina treba koordiniranu nacionalnu strategiju. Ova strategija ima za cilj borbu protiv kockanja mladih i smanjenje izloženosti maloljetnika sadržaju kockanja. Macri je bio posebno glasan o neuspjesima u sektoru kockanja na malo. Kritizirao je objekte koji su omogućili tisućama maloljetnih kupaca da zaobiđu kontrolu provjere dobi i pristupe automatima. Njegova administracija od tada pojačava provedbu zakona protiv ilegalnih kockarskih operatera, influencera koji promoviraju nelicencirane kockarske web stranice i kršenja koja uključuju maloljetničko kockanje. Istodobno, nastavlja promicati savezni reklamni okvir.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Zaštita igrača također je ključno pitanje u Njemačkoj. Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) donio je ovdje važne inovacije. Njemačka online kasina s licencom GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) podliježu strogim pravilima oglašavanja. To štiti igrače, a posebno maloljetnike. To uključuje jasne zahtjeve za označavanje oglašavanja. Zavaravajuće izjave su zabranjene. Ograničenje depozita od 1.000 eura mjesečno i ograničenje uloga od 1 eura po okretaju dodatne su zaštitne mjere. Osim toga, obavezan je središnji sustav blokiranja LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem). Omogućuje igračima da se samoisključe iz različitih vrsta igara. Ovo također služi zaštiti osoba s problematičnim kockarskim ponašanjem. Za razliku od Argentine, gdje ne postoji jedinstveni sustav blokiranja, Njemačka ovdje nudi znatno veću sigurnost.

Što to znači za kasina s licencom GGL

Situacija u Argentini pokazuje važnost jedinstvenog i sveobuhvatnog regulatornog okvira. Kasina s licencom GGL u Njemačkoj imaju koristi od jasnih smjernica. One stvaraju pravnu sigurnost za operatore i povjerenje kod igrača. Argentinski slučaj sugerira da, iako samoregulacija udruga igra važnu prijelaznu funkciju, snažan regulatorni aparat ne može trajno zamijeniti kako bi se osigurali dosljedno visoki standardi na svim razinama. U Njemačkoj, GGL je odgovoran za praćenje i provedbu usklađenosti s tim zahtjevima. Dosljedni standardi pružaju konkurentsku prednost njemačkoj industriji kockanja. Oni jačaju povjerenje u legalne ponude.