Argentyna: Reklama hazardu w zawieszeniu – brak federalnych ram prawnych

Argentyński przemysł hazardowy po raz kolejny wyraża rozczarowanie nieskutecznością rządu Buenos Aires. Podczas gdy politycy od lat nie robią postępów w sprawie regulacji reklamy hazardu, branża podjęła teraz własną inicjatywę. Nowy "Código de Buenas Prácticas" (Kodeks Dobrych Praktyk) ma na celu stworzenie wspólnych standardów dla działalności hazardowej online i stacjonarnej. Jest to ważny krok w celu wzmocnienia ochrony konsumentów i ustanowienia zrównoważonych standardów reklamy w Argentynie.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) przewodzi tym działaniom. ALEA reprezentuje krajowe władze loteryjne i prowincjonalne organy regulacyjne. Przedstawiła kodeks, który mógłby służyć jako wzór dla przyszłych regulacji prowincjonalnych.

Liczby i fakty

Dobrowolny kodeks ustala wspólne zasady reklamy w celu ochrony młodzieży i wrażliwych odbiorców. Ida López, Prezes ALEA, wyjaśniła, że kodeks ustanawia zasady, kryteria i wytyczne dotyczące komunikacji handlowej w zakresie hazardu. Mają one zapewnić licencjobiorcom i regulatorom praktyczne ramy. Ramy te mogą zostać później włączone do regulacji prowincjonalnych, warunków licencji i zobowiązań umownych.

Kodeks ma zastosowanie do wszystkich form marketingu B2C, w tym agencji reklamowych, sieci afiliacyjnych, platform performance marketingowych, firm medialnych, influencerów, streamerów i ambasadorów marki. Zostanie również rozszerzony na sektor B2B. Standardy dla dostawców technologii, studiów gier i dostawców rozwiązań mają zostać skodyfikowane. Reklama musi jasno identyfikować licencjonowanego operatora oraz, w stosownych przypadkach, jurysdykcję wydającą licencję. Wszystkie komunikaty muszą być odpowiedzialne i nie mogą zawierać wprowadzających w błąd informacji ani przedstawień dotyczących działalności hazardowej, produktów lub promocji. Ustawa jest blokowana w Senacie od prawie trzech lat.

Tło

Ida López podkreśliła, że reklama hazardu musi zawsze spełniać swoją społeczną odpowiedzialność. Jasno przedstawiła niezbędne stanowisko branży:

„Komunikacja handlowa musi być prowadzona w sposób odpowiedzialny społecznie. Nie wolno jej promować szkodliwych ani patologicznych zachowań hazardowych. Hazard musi być przedstawiany wyłącznie jako forma rozrywki dla dorosłych, w rozsądnych granicach i wspierany przez wystarczające informacje.” - Ida López, Prezes ALEA

Dodała, że operatorzy i ich partnerzy powinni wdrażać rozsądne, proporcjonalne i weryfikowalne środki. Ma to na celu zapobieganie narażaniu, pozyskiwaniu lub nakłanianiu nieletnich i osób wrażliwych. Dotyczy to klientów samowykluczonych i graczy wykazujących oznaki szkód związanych z hazardem. Dla López ochrona argentyńskich dzieci i młodzieży nie może czekać na konsensus polityczny w Buenos Aires. ALEA czuje się zatem zmuszona do samodzielnego opracowania kodeksu dobrych praktyk. Argumentuje, że organy regulacyjne i licencjonowani operatorzy ponoszą natychmiastową odpowiedzialność za wzmocnienie zabezpieczeń we wszystkich jurysdykcjach. Kodeks zapewnia prowincjom praktyczne wytyczne, które mogą być natychmiast przyjęte, podczas gdy szersze reformy legislacyjne są kontynuowane.

Inicjatywa ta ma miejsce w Argentynie w trzecim roku braku jednolitej federalnej ramy regulującej reklamę hazardu. Kongres debatuje nad ustawą od prawie trzech lat. Wprowadziłaby ona ogólnokrajowe ograniczenia dotyczące reklamy hazardu, sponsorowania, rekomendacji celebrytów i cyfrowych promocji. Projekt został zatwierdzony przez Izbę Deputowanych. Ustanowiłby on pierwszy kompleksowy federalny reżim w Argentynie regulujący reklamę hazardu. Znacząco rozszerzona zostałaby również ochrona nieletnich. Jednak pomimo wielokrotnych wezwań do pilnego działania, ustawa pozostaje w Senacie. Żaden minister ani partia polityczna nie jest skłonna przedstawić ostatecznego projektu ustawy.

Wśród najsilniejszych zwolenników są burmistrz Buenos Aires Jorge Macri i zastępca Maximiliano Ferraro. Konsekwentnie argumentują, że Argentyna potrzebuje skoordynowanej strategii krajowej. Strategia ta ma na celu zwalczanie hazardu wśród młodzieży i zmniejszenie narażenia nieletnich na treści związane z hazardem. Macri szczególnie otwarcie wypowiadał się na temat niepowodzeń w sektorze handlu detalicznego. Skrytykował placówki, które pozwoliły tysiącom nieletnich klientów na omijanie kontroli wieku i dostęp do automatów do gier. Jego administracja od tego czasu zintensyfikowała egzekwowanie prawa przeciwko nielegalnym operatorom hazardowym, influencerom promującym nielicencjonowane strony internetowe z grami hazardowymi oraz naruszeniom dotyczącym hazardu nieletnich. Jednocześnie nadal naciska na federalne ramy reklamowe.

Dlaczego to ma znaczenie dla niemieckich graczy

Ochrona graczy jest również kluczową kwestią w Niemczech. Ustawa o państwowym traktacie hazardowym 2021 (GlüStV 2021) wprowadziła w tym zakresie ważne innowacje. Niemieckie kasyna online posiadające licencję GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) podlegają surowym zasadom reklamy. Chroni to graczy, a zwłaszcza nieletnich. Obejmuje to jasne wymogi dotyczące oznaczania reklam. Zabronione są wprowadzające w błąd oświadczenia. Limit depozytu w wysokości 1000 euro miesięcznie i limit zakładu w wysokości 1 euro na obrót to dalsze środki ochronne. Ponadto obowiązkowy jest centralny system blokowania LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem). Umożliwia on graczom samowykluczenie się z różnych typów gier. Służy to również ochronie osób z problematycznym zachowaniem w grach. W przeciwieństwie do Argentyny, gdzie nie ma jednolitego systemu blokowania, Niemcy oferują w tym zakresie znacznie wyższe bezpieczeństwo.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Sytuacja w Argentynie pokazuje znaczenie jednolitego i kompleksowego systemu regulacyjnego. Kasyna z licencją GGL w Niemczech korzystają z jasnych wytycznych. Tworzą one pewność prawną dla operatorów i zaufanie wśród graczy. Przypadek argentyński sugeruje, że choć samoregulacja przez stowarzyszenia pełni ważną funkcję pomostową, silny aparat regulacyjny nie może być trwale zastąpiony, aby zapewnić konsekwentnie wysokie standardy we wszystkich obszarach. W Niemczech GGL jest odpowiedzialna za monitorowanie i egzekwowanie zgodności z tymi wymogami. Spójne standardy zapewniają przewagę konkurencyjną dla niemieckiej branży hazardowej. Wzmacniają zaufanie do legalnych ofert.