アルゼンチン：ギャンブル広告規制が宙に浮いた状態、連邦政府の枠組みはいまだ整備されず

アルゼンチンのギャンブル業界は、ブエノスアイレス政府の非効率さに対して、再び失望を表明している。政治家が何年にもわたりギャンブル広告の規制について進展を見せない中、業界は独自の自主的取り組みに踏み切った。新しい「Código de Buenas Prácticas（優良実践規範）」は、オンラインおよびランドベース（実店舗型）のギャンブル活動における共通基準を確立することを目指している。これは、アルゼンチンにおける消費者保護を強化し、持続可能な広告基準を確立するための重要な一歩となる。

この取り組みを主導しているのは、アルゼンチン州営宝くじ・カジノ協会（Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina：ALEA）である。ALEAは同国の州営宝くじ当局および州の規制機関を代表しており、将来的な州規制の青写真となり得る規範を提示した。

数字と事実

この自主的規範は、若者や社会的弱者を保護するための広告に関する共通原則を定めている。ALEAの会長であるIda Lópezは、この規範がギャンブルの商業的コミュニケーションに関する原則、基準、およびガイドラインを確立するものであると説明した。これらは、ライセンス保有者と規制当局に実用的な枠組みを提供することを目的としている。この枠組みは、後に州の規制、ライセンス条件、および契約上の義務に統合させることが可能である。

この規範は、広告代理店、アフィリエイトネットワーク、パフォーマンスマーケティングプラットフォーム、メディア企業、インフルエンサー、ストリーマー、ブランドアンバサダーを含む、すべてのB2Cマーケティング形態に適用される。また、B2Bセクターにも適用範囲が拡大される予定である。技術プロバイダー、ゲームスタジオ、ソリューションサプライヤーの基準も明文化されることになっている。広告には、ライセンスを持つオペレーター、および該当する場合はその発行管轄区域を明確に特定しなければならない。すべてのメッセージは責任あるものでなければならず、ギャンブル活動、製品、またはプロモーションに関する誤解を招く情報や表現を含んではならない。なお、この法律はほぼ3年間にわたり上院で阻止されたままである。

背景

Ida Lópezは、ギャンブル広告は常に社会的責任を果たす必要があると強調した。彼女は業界が取るべき不可欠な姿勢を明確に表明している。

「商業的コミュニケーションは、社会的に責任ある方法で実施されなければなりません。有害な、あるいは病的なギャンブル行動を助長してはなりません。ギャンブルは、妥当な範囲内かつ十分な情報提供に裏付けられた、大人のための娯楽活動としてのみ提示されるべきです」 - ALEA会長、Ida López

彼女は、オペレーターとそのパートナーが、合理的で、状況に見合い、かつ検証可能な措置を講じるべきだと付け加えた。これは、未成年者や社会的弱者の露出、勧誘、誘導を防ぐためのものである。これには、自己排除した顧客や、ギャンブル依存的な害の兆候を示しているプレイヤーも含まれる。Lópezにとって、アルゼンチンの子供や若者の保護は、ブエノスアイレスにおける政治的合意を待つ余裕はない。そのため、ALEAはベストプラクティス規範の策定を独自に進める必要性を感じている。彼女は、規制当局とライセンスを取得したオペレーターは、あらゆる管轄区域におけるセーフガードを強化する直接的な責任を負っていると主張している。この規範は、より広範な法改正が進む一方で、各省・州に対して即座に採用できる実用的なガイドラインを提供するものである。

この取り組みは、アルゼンチンがギャンブル広告を管理する統一された連邦政府の枠組みを持たないまま3年目に突入する中で行われた。議会は、ほぼ3年間にわたり法案について議論を続けている。これにより、ギャンブル広告、スポンサー契約、有名人の推薦、デジタルプロモーションに対する全国的な制限が導入されることになる。この提案は下院で承認された。これが実現すれば、アルゼンチン初となる、ギャンブル広告を管理する包括的な連邦制度が確立されることになる。未成年者保護も大幅に拡張される予定である。しかし、再三にわたり緊急性が求められているにもかかわらず、この法案は上院で棚上げされたままである。どの閣僚も政党も、最終的な法案を提出しようとはしていない。

最も強力な提唱者の中には、ブエノスアイレス市長のJorge Macriと下院議員のMaximiliano Ferraroがいる。彼らは一貫して、アルゼンチンには連携された国家戦略が必要であると主張している。この戦略は、若者のギャンブルを防止し、未成年者のギャンブルコンテンツへの露出を減らすためのものである。Macriは、特に店舗型（リテール）ギャンブルセクターにおける失敗について率直に発言している。彼は、何千人もの未成年顧客が年齢確認プロセスをすり抜けて、スロットマシンにアクセスすることを許可していた店舗を批判した。彼の政権はその後、違法なギャンブル運営業者、無許可のギャンブルウェブサイトを宣伝するインフルエンサー、および未成年者のギャンブルが関与する違反行為に対する取り締まりを強化している。同時に、連邦政府による広告の枠組みの制定に向けて推進し続けている。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要なのか

ドイツにおいても、プレイヤー保護は中心的な課題である。ここでは「州間ギャンブル条約2021（GlüStV 2021）」が重要な革新をもたらした。GGL（Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder）ライセンスを保有するドイツのオンラインカジノは、厳しい広告規制の対象となっている。これにより、プレイヤー、特に未成年者が保護されている。これには、広告表示に関する明確な要件が含まれる。誤解を招くような表現は禁止されている。また、月額1,000ユーロの入金制限や、1スピンあたり1ユーロの賭け金制限も、さらなる保護措置である。さらに、中央登録阻止システムであるLUGAS（Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem）の導入が義務付けられている。これにより、異なるゲームタイプにまたがってプレイヤー自身が自己排除を行うことが可能となる。これは、ギャンブルの問題行動を抱える個人の保護にも役立っている。統一された排除システムが存在しないアルゼンチンとは異なり、ドイツはここで大幅に高い安全性を提供している。

GGLライセンス保有カジノに意味すること

アルゼンチンの現状は、統一された包括的な規制枠組みの重要性を示している。ドイツでGGLライセンスを取得しているカジノは、明確なガイドラインの恩恵を受けている。これにより、運営者にとっての法的安定性と、プレイヤー間の信頼が構築される。アルゼンチンの事例からは、協会による自主規制が重要な「橋渡し」の機能を果たしている一方で、全体として一貫した高い基準を保証するために、強力な規制組織を永続的に代替することはできないということが見て取れる。ドイツでは、GGLがこれらの要件の遵守状況を監視し、執行する責任を負っている。一貫した基準は、ドイツのギャンブル業界に競争上の優位性をもたらし、合法的なサービスへの信頼を強化している。