EU navrhuje zdanění online hazardu: spor o miliardu eur a rizika černého trhu

Bouří se v bruselských chodbách, která by mohla zásadně změnit evropskou krajinu hazardních her. Evropská komise jedná o novém zdroji vlastních zdrojů pro rozpočet EU: celoevropské dani z obratu online hazardních her. Zatímco někteří to vidí jako logický krok k zaplnění rozpočtových mezer a boji proti závislosti na hazardních hrách, jiní se silně staví proti. Rozkol prochází celým kontinentem a staví ekonomické závislosti proti různým regulačním filozofiím.

Situace je obzvláště citlivá pro země, kde sektor digitálních hazardních her slouží jako základ národního hospodářství. Zatímco západní země jako Francie prosazují tuto iniciativu, na jihu se formuje opoziční blok. Jednání jsou v rané fázi, ale politické napětí je již hmatatelné. Irsko, kterému v současné době předsedá Rada EU, si klade za cíl usnadnit dohodu do konce roku, což se zdá být herkulovský úkol vzhledem k požadavku jednomyslnosti.

Čísla a fakta

Ekonomická váha tohoto návrhu je značná. Podle odhadů Evropské komise by 3% daň z čistého obratu sektoru online her mohla ročně přinést přibližně 1,9 miliardy eur. Vypočteno za celé rozpočtové období EU činí tato částka přes 13 miliard eur. Tyto prostředky mají pomoci financovat výdaje bloku, aniž by nadměrně zvyšovaly přímé příspěvky členských států.

Itálie zaujímá v této debatě zajímavou pozici. Ačkoli země vyjádřila výhrady, odhady Komise naznačují, že její příspěvek by představoval pouze asi 7% z celkových daňových příjmů, což je relativně malý podíl ve srovnání s velikostí jejího trhu. Na opačné straně stojí odborníci, jako je ekonom Nicola Matteucci z Polytechnické univerzity v Marche. Poznamenává, že ačkoli zvýšení cen nakonec snižuje poptávku, tento proces není tak okamžitý, jak průmysl často tvrdí. Daň nachází podporu i od významných osobností: bývalý anglický brankář Peter Shilton vidí tuto daň jako příležitost omezit reklamní rozpočty provozovatelů a snížit expozici zranitelných spotřebitelů.

Pozadí

Nejsilnější opozice pochází z Malty. V tomto malém státě EU tvoří sektor hazardních her přibližně 12% národního HDP. Další daň EU je tam vnímána jako existenční hrozba. Maltská vláda varuje, že zvýšené zdanění riskuje penalizaci regulovaných provozovatelů, což by mohlo vést k tomu, že společnosti opustí EU nebo hráče přesune do neregulovaného černého trhu. Maltský premiér Robert Abela se k problému pevně postavil:

"Malta nepřijme zavedení celoevropských daní navržených na podporu výdajů bloku." - Robert Abela, premiér Malty

Malta není v tomto postoji sama. Spolu s Itálií, Portugalskem a Španělskem tvoří země frontu proti návrhu, který původně prosazoval socialistický poslanec Evropského parlamentu Victor Negrescu. Jelikož daňové záležitosti v EU vyžadují princip jednomyslnosti, každý z 27 členských států může návrh zablokovat vetem. Dokud Valletta setrvá v odmítání, daň zůstává teoretickou konstrukcí.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro německé hráče je debata na úrovni EU vysoce relevantní, protože Německo již provozuje jeden z nejpřísnějších daňových systémů na světě. Od mezistátní smlouvy o hazardních hrách (GlüStV 2021) z roku 2021 platí poskytovatelé online automatů a pokeru daň ve výši 5,3 % z každé jednotlivé sázky. K již tak vysoké zátěži by se přidala další daň EU ve výši 3 % z čistého obratu. To by dále snížilo atraktivitu legálních nabídek licencovaných Společným úřadem pro hazardní hry států (GGL).

Německo také prosazuje přísná pravidla na ochranu hráčů, jako je měsíční limit vkladů ve výši 1 000 eur, monitorovaný prostřednictvím centrálního systému LUGAS, a limit 1 euro na zatočení u virtuálních automatů. Pokud by dodatečná daň EU dále snížila sazby návratnosti hráče (RTP) u legálních provozovatelů, zvyšuje se riziko, že hráči přejdou k nelegálním poskytovatelům bez licence GGL, kteří neplatí žádné daně a nevynucují žádné limity. Primární cíl GlüStV 2021 – přesměrování hráčů na legální trh – by tak byl zpochybněn.

Co to znamená pro kasina licencovaná GGL

Kasina s licencí GGL jsou již nyní pod značným ekonomickým tlakem. Dodržování přísných německých předpisů obnáší vysoké provozní náklady. Daň na úrovni EU by dále snížila jejich konkurenční výhodu oproti poskytovatelům ze třetích zemí nebo z dříve populárních jurisdikcí, jako je Malta (MGA) nebo Curacao, za předpokladu, že se tyto subjekty vyhnou dani. Němečtí operátoři by pravděpodobně museli přenést dodatečné náklady na zákazníky dalším snížením výplatních sazeb. Jelikož bílá listina GGL zajišťuje transparentnost, každý zákazník by jasně viděl, kdo nese daňovou zátěž a kdo ne.