ევროკავშირის მიერ შემოთავაზებული ონლაინ აზარტული თამაშების გადასახადი: მილიარდევროიანი დავა და შავი ბაზრის რისკები

ბრიუსელის დერეფნებში ქარიშხალი მწიფდება, რამაც შესაძლოა ევროპული აზარტული თამაშების ლანდშაფტი ფუნდამენტურად შეცვალოს. ევროკომისია განიხილავს ევროკავშირის ბიუჯეტისთვის საკუთარი რესურსების ახალ წყაროს: ბლოკის მასშტაბით გადასახადს ონლაინ აზარტული თამაშების ბრუნვაზე. მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი ამას განიხილავს, როგორც ლოგიკურ ნაბიჯს ბიუჯეტის ხარვეზების შესავსებად და აზარტულ თამაშებზე დამოკიდებულების წინააღმდეგ საბრძოლველად, სხვები მძიმე წინააღმდეგობას უწევენ. განხეთქილება მთელ კონტინენტზე გადის, ეკონომიკურ დამოკიდებულებებს სხვადასხვა მარეგულირებელ ფილოსოფიებს უპირისპირდება.

სიტუაცია განსაკუთრებით მგრძნობიარეა იმ ქვეყნებისთვის, სადაც ციფრული აზარტული თამაშების სექტორი ეროვნული ეკონომიკის ქვაკუთხედს წარმოადგენს. მიუხედავად იმისა, რომ დასავლური ქვეყნები, როგორიცაა საფრანგეთი, წინ უძღვიან ამ ინიციატივას, სამხრეთში ოპოზიციური ბლოკი ყალიბდება. დისკუსიები ადრეულ ეტაპზეა, მაგრამ პოლიტიკური დაძაბულობა უკვე ხელშესახებია. ირლანდია, რომელიც ამჟამად ევროკავშირის საბჭოს თავმჯდომარეობს, მიზნად ისახავს შეთანხმების მიღწევას წლის ბოლოსთვის, რაც ერთსულოვნების მოთხოვნის გათვალისწინებით ჰერკულესის ამოცანად გამოიყურება.

რიცხვები და ფაქტები

ამ წინადადების ეკონომიკური მასშტაბი მნიშვნელოვანია. ევროკომისიის შეფასებით, ონლაინ თამაშების სექტორის წმინდა ბრუნვაზე 3%-იანი გადასახადი ყოველწლიურად დაახლოებით 1.9 მილიარდ ევროს გამოიმუშავებს. ევროკავშირის ბიუჯეტის სრული ციკლის განმავლობაში გაანგარიშებისას, ეს თანხა 13 მილიარდ ევროს აჭარბებს. ეს თანხები გამიზნულია ბლოკის ხარჯების დასაფინანსებლად, წევრი ქვეყნების პირდაპირი შენატანების გადაჭარბებული გაზრდის გარეშე.

ამ დებატებში იტალიას საინტერესო პოზიცია უკავია. მიუხედავად იმისა, რომ ქვეყანამ გააჟღერა დათქმები, კომისიის შეფასებით, მისი წვლილი მთლიანი საგადასახადო შემოსავლის მხოლოდ დაახლოებით 7%-ს შეადგენს, რაც შედარებით მცირე წილია მის ბაზართან შედარებით. მოპირდაპირე მხარეს არიან ექსპერტები, როგორიცაა ეკონომისტი ნიკოლა მატეუჩი მარჩეს პოლიტექნიკური უნივერსიტეტიდან. ის აღნიშნავს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ფასების ზრდა საბოლოოდ ამცირებს მოთხოვნას, პროცესი არ არის ისეთი მყისიერი, როგორც ამას ინდუსტრია ხშირად აცხადებს. გადასახადი ასევე მხარდაჭერილია მაღალი რანგის მოღვაწეების მიერ: ინგლისის ნაკრების ყოფილი მეკარე პიტერ შილტონი ამ გადასახადს მიიჩნევს, როგორც შესაძლებლობას შეამციროს ოპერატორების სარეკლამო ბიუჯეტები და მოწყვლადი მომხმარებლებისთვის რისკები.

ფონი

ყველაზე ძლიერი წინააღმდეგობა მალტიდან მოდის. ევროკავშირის ამ პატარა სახელმწიფოში აზარტული თამაშების სექტორი ეროვნული მშპ-ის დაახლოებით 12%-ს შეადგენს. ევროკავშირის დამატებითი გადასახადი აღიქმება, როგორც ეგზისტენციალური საფრთხე. მალტის მთავრობა აფრთხილებს, რომ გაზრდილი დაბეგვრა რისკავს რეგულირებული ოპერატორების დასჯას, რამაც შესაძლოა კომპანიები ევროკავშირიდან გააძევოს ან მოთამაშეები არარეგულირებული შავი ბაზრისკენ უბიძგოს. მალტის პრემიერ-მინისტრმა რობერტ აბელამ მტკიცე პოზიცია დაიკავა ამ საკითხთან დაკავშირებით:

"მალტა არ მიიღებს ევროკავშირის მასშტაბით გადასახადების შემოღებას, რომელიც მიზნად ისახავს ბლოკის ხარჯების მხარდაჭერას." - რობერტ აბელა, მალტის პრემიერ-მინისტრი

მალტა თავის პოზიციაში მარტო არ არის. იტალიასთან, პორტუგალიასთან და ესპანეთთან ერთად, ქვეყანა ქმნის წინადადების წინააღმდეგ ფრონტს, რომელსაც თავდაპირველად მხარს უჭერდა სოციალისტი ევროპარლამენტარი ვიქტორ ნეგრესკუ. ვინაიდან ევროკავშირში საგადასახადო საკითხები მოითხოვს ერთსულოვნების პრინციპს, 27 წევრი სახელმწიფოდან თითოეულს შეუძლია ვეტოს მეშვეობით დაბლოკოს წინადადება. სანამ ვალეტა შეინარჩუნებს თავის უარს, გადასახადი რჩება თეორიულ კონსტრუქციად.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანელი მოთამაშეებისთვის ევროკავშირის დონის დებატები ძალიან აქტუალურია, რადგან გერმანია უკვე მართავს მსოფლიოში ერთ-ერთ ყველაზე მკაცრ საგადასახადო სისტემას. 2021 წლის აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულების (GlüStV 2021) შემდეგ, ონლაინ სლოტებისა და პოკერის პროვაიდერები იხდიან 5.3% გადასახადს თითოეულ ფსონზე. დამატებითი ევროკავშირის 3%-იანი გადასახადი წმინდა ბრუნვაზე დაემატება უკვე მძიმე ტვირთს. ამან შესაძლოა კიდევ უფრო შეამციროს სახელმწიფოთა ერთობლივი სათამაშო ორგანოების (GGL) მიერ ლიცენზირებული ლეგალური შეთავაზებების მიმზიდველობა.

გერმანია ასევე ატარებს მოთამაშეთა დაცვის მკაცრ წესებს, როგორიცაა თვეში 1,000 ევროს დეპოზიტის ლიმიტი, რომელსაც აკონტროლებს ცენტრალური LUGAS სისტემა, და 1 ევროს ლიმიტი თითო დატრიალებაზე ვირტუალური სლოტებისთვის. თუ დამატებითი ევროკავშირის გადასახადი კიდევ უფრო შეამცირებს მოთამაშისთვის დაბრუნების (RTP) მაჩვენებლებს ლეგალურ ოპერატორებთან, იზრდება რისკი, რომ მოთამაშეები გადავიდნენ არალეგალურ პროვაიდერებზე GGL ლიცენზიის გარეშე, რომლებიც არ იხდიან გადასახადებს და არ აწესებენ ლიმიტებს. GlüStV 2021-ის ძირითადი მიზანი — მოთამაშეების ლეგალურ ბაზარზე მიყვანა — ამგვარად გამოცდას ჩაუტარდება.

რას ნიშნავს ეს GGL-ის ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

GGL-ის ლიცენზიის მქონე კაზინოები უკვე მნიშვნელოვანი ეკონომიკური ზეწოლის ქვეშ იმყოფებიან. გერმანიის მკაცრი რეგულაციების დაცვა მაღალ საოპერაციო ხარჯებთან არის დაკავშირებული. ევროკავშირის მასშტაბით გადასახადი კიდევ უფრო შეამცირებს მათ კონკურენტულ უპირატესობას მესამე ქვეყნებიდან ან ადრე პოპულარული იურისდიქციებიდან, როგორიცაა მალტა (MGA) ან კიურასაო, იმ შემთხვევაში, თუ ეს სუბიექტები შეძლებენ გადასახადისგან თავის არიდებას. გერმანელ ოპერატორებს, სავარაუდოდ, მოუწევთ დამატებითი ხარჯების გადატანა მომხმარებლებზე მოგების განაკვეთების შემდგომი შემცირებით. ვინაიდან GGL-ის თეთრი სია უზრუნველყოფს გამჭვირვალობას, ყველა მომხმარებლისთვის ნათელი იქნება, ვინ იხდის გადასახადს და ვინ არა.