ES siūlomas internetinių lošimų mokestis: milijardų eurų ginčas ir juodosios rinkos rizika

Briuselio koridoriuose verda audra, kuri gali iš esmės pakeisti Europos azartinių lošimų padėtį. Europos Komisija svarsto naują ES biudžeto nuosavų išteklių šaltinį: visos ES internetinių azartinių lošimų apyvartos mokestį. Nors kai kurie tai laiko logišku žingsniu siekiant užpildyti biudžeto spragas ir kovoti su priklausomybe lošimams, kiti tam smarkiai priešinasi. Nesutarimai persmelkia visą žemyną, ekonominius priklausomybes supriešindami su skirtingomis reguliavimo filosofijomis.

Situacija ypač jautri šalims, kuriose skaitmeninių lošimų sektorius yra nacionalinės ekonomikos kertinis akmuo. Nors Vakarų šalys, tokios kaip Prancūzija, remia šią iniciatyvą, pietuose formuojasi opozicijos blokas. Diskusijos yra ankstyvoje stadijoje, tačiau politinė įtampa jau juntama. Airija, šiuo metu pirmininkaujanti ES Tarybai, siekia palengvinti susitarimą iki metų pabaigos, o tai atrodo kaip Herkulio užduotis, atsižvelgiant į reikalavimą vienbalsiui pritarimui.

Skaičiai ir faktai

Šio pasiūlymo ekonominė mastas yra reikšmingas. Europos Komisijos vertinimais, 3% mokestis nuo internetinių lošimų sektoriaus grynųjų pajamų galėtų kasmet generuoti apie 1,9 mlrd. eurų. Apskaičiuojant per visą ES biudžeto ciklą, ši suma siekia daugiau nei 13 mlrd. eurų. Šios lėšos skirtos padėti finansuoti bloko išlaidas, ne per daug didinant tiesiogines valstybių narių įmokas.

Italija šioje diskusijoje užima įdomią poziciją. Nors šalis pareiškė abejonių, Komisijos vertinimais, jos indėlis sudarytų tik apie 7% viso mokesčių pajamų, o tai yra palyginti nedidelė dalis, atsižvelgiant į jos rinkos dydį. Priešingai kalba ekspertai, tokie kaip ekonomistas Nicola Matteucci iš Marche politechnikos universiteto. Jis pažymi, kad nors kainų padidėjimas galiausiai sumažina paklausą, procesas nėra toks greitas, kaip dažnai tvirtina pramonė. Mokesčių iniciatyvą remia ir žinomi veikėjai: buvęs Anglijos vartininkas Peteris Shiltonas mano, kad mokestis yra galimybė apriboti operatorių reklamos biudžetus ir sumažinti pažeidžiamų vartotojų poveikį.

Pagrindas

Didžiausia opozicija kyla iš Maltos. Šioje mažoje ES valstybėje lošimų sektorius sudaro maždaug 12% nacionalinio BVP. Papildomas ES mokestis ten suvokiamas kaip egzistencinė grėsmė. Maltos vyriausybė įspėja, kad didesnis apmokestinimas rizikuoja nubausti reguliuojamus operatorius, o tai gali priversti įmones pasitraukti iš ES arba skatinti žaidėjus rinktis nereglamentuotą juodąją rinką. Maltos ministras pirmininkas Robertas Abela griežtai pareiškė:

"Malta nepritars visoje ES mokesčių, skirtų bloko išlaidoms padengti, įvedimui." - Robertas Abela, Maltos ministras pirmininkas

Malta nėra vienintelė tokia. Kartu su Italija, Portugalija ir Ispanija šalis sudaro frontą prieš pasiūlymą, kurį iš pradžių inicijavo socialistų europos parlamento narys Victor Negrescu. Kadangi mokesčių klausimams ES reikia vienbalsio principo, kiekviena iš 27 valstybių narių gali blokuoti pasiūlymą veto teise. Kol Valeta išlaikys savo atmetimą, mokestis liks teoriniu konstruktu.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams ES lygio diskusija yra labai svarbi, nes Vokietija jau turi vieną griežčiausių pasaulyje mokesčių sistemų. Nuo 2021 m. Valstybinės tarpvalstybinės sutarties dėl azartinių lošimų (GlüStV 2021) internetinių lošimų automatų ir pokerio operatoriai moka 5,3 % mokestį nuo kiekvieno statymo. Prie jau didelės naštos būtų pridėtas papildomas 3 % ES mokestis nuo grynosios apyvartos. Tai galėtų dar labiau sumažinti legalių pasiūlymų, licencijuotų Bendrosios valstybių azartinių lošimų institucijos (GGL), patrauklumą.

Vokietija taip pat taiko griežtas žaidėjų apsaugos taisykles, tokias kaip 1000 eurų mėnesinis depozito limitas, stebimas per centrinę LUGAS sistemą, ir 1 euro už sukimą limitas virtualiems lošimų automatams. Jei papildomas ES mokestis dar labiau sumažintų grąžos žaidėjams (RTP) normas legalių operatorių, padidės rizika, kad žaidėjai migruos į nelegalius operatorius be GGL licencijos, kurie nemoka jokių mokesčių ir netaiko jokių limitų. Taip būtų patikrintas pagrindinis GlüStV 2021 tikslas – nukreipti žaidėjus į legalų rinką.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Kazino su GGL licencija jau patiria didelį ekonominį spaudimą. Griežtų Vokietijos taisyklių laikymasis lemia dideles veiklos išlaidas. ES masto mokestis dar labiau sumažintų jų konkurencinį pranašumą prieš operatorius iš trečiųjų šalių arba anksčiau populiarių jurisdikcijų, tokių kaip Malta (MGA) ar Kiurasao, jei šie subjektai sugebėtų vengti mokesčių. Vokiečių operatoriai greičiausiai turėtų perkelti papildomas išlaidas klientams, toliau mažindami išmokėjimo normas. Kadangi GGL baltasis sąrašas užtikrina skaidrumą, kiekvienam klientui būtų aišku, kas neša mokesčių naštą, o kas ne.