AB'nin Teklif Ettiği Çevrimiçi Kumar Vergisi: Milyar Avroluk Anlaşmazlık ve Kara Borsa Riskleri

Brüksel koridorlarında, Avrupa çevrimiçi kumar piyasasını temelden değiştirebilecek bir fırtına kopmak üzere. Avrupa Komisyonu, AB bütçesi için yeni bir öz kaynak kaynağını tartışıyor: çevrimiçi kumar cirosu üzerinden blok çapında bir vergi. Kimileri bunu bütçe açıklarını kapatmak ve kumar bağımlılığıyla mücadele etmek için mantıklı bir adım olarak görürken, kimileri ise şiddetle direniyor. Kıtayı bölen bu ayrım, ekonomik bağımlılıkları farklı düzenleyici felsefelerle karşı karşıya getiriyor.

Durum, dijital kumar sektörünün ulusal ekonominin temel taşı olduğu ülkeler için özellikle hassas. Fransa gibi Batı ülkeleri girişimi desteklerken, güneyde bir muhalefet bloku oluşuyor. Görüşmeler erken aşamalarda olsa da, siyasi gerilim şimdiden hissediliyor. Şu anda AB Konseyi başkanlığını yürüten İrlanda, yıl sonuna kadar bir anlaşmayı kolaylaştırmayı hedefliyor ki bu, oybirliği gerekliliği göz önüne alındığında Herkülvari bir görev gibi görünüyor.

Sayılar ve gerçekler

Bu teklifin ekonomik ölçeği önemli. Avrupa Komisyonu tahminlerine göre, çevrimiçi oyun sektörünün net cirosuna uygulanacak %3'lük bir vergi, yıllık yaklaşık 1,9 milyar euro gelir sağlayabilir. Tam bir AB bütçe döngüsü boyunca hesaplandığında, bu miktar 13 milyar euroyu aşıyor. Bu fonların, üye devletlerin doğrudan katkılarını aşırı artırmadan bloğun harcamalarını finanse etmeye yardımcı olması amaçlanıyor.

İtalya bu tartışmada ilginç bir konumda. Ülke çekincelerini dile getirmiş olsa da, Komisyon tahminleri, katkısının toplam vergi gelirinin yalnızca yaklaşık %7'sini temsil edeceğini gösteriyor ki bu, piyasa büyüklüğüne kıyasla nispeten küçük bir paydır. Karşı tarafta ise Marche Politeknik Üniversitesi'nden ekonomist Nicola Matteucci gibi uzmanlar yer alıyor. Fiyat artışlarının nihayetinde talebi azalttığını, ancak sürecin sektörün iddia ettiği kadar ani olmadığını belirtiyor. Vergi, üst düzey isimlerden de destek buluyor: eski İngiltere kalecisi Peter Shilton, bu verginin operatörlerin reklam bütçelerini kısmak ve savunmasız tüketiciler için maruziyeti azaltmak için bir fırsat olarak görüyor.

Arka Plan

En güçlü muhalefet Malta'dan geliyor. Bu küçük AB ülkesinde kumar sektörü, ulusal GSYİH'nin yaklaşık %12'sini oluşturuyor. Ek bir AB vergisinin orada varoluşsal bir tehdit olarak algılanıyor. Malta hükümeti, artan vergilendirmenin düzenlenmiş operatörleri cezalandırma riski taşıdığı, şirketleri AB dışına itebileceği veya oyuncuları düzensiz kara borsaya yönlendirebileceği konusunda uyarıyor. Malta Başbakanı Robert Abela bu konuda sert bir duruş sergiledi:

"Malta, bloğun harcamalarını desteklemek üzere tasarlanmış AB çapında vergilerin getirilmesini kabul etmeyecek." - Robert Abela, Malta Başbakanı

Malta yalnız değil. İtalya, Portekiz ve İspanya ile birlikte ülke, başlangıçta Sosyalist Avrupa Parlamentosu Üyesi Victor Negrescu tarafından desteklenen teklife karşı bir cephe oluşturuyor. AB'de vergi konuları oybirliği ilkesini gerektirdiğinden, 27 üye devletin her biri teklifi veto ile engelleyebilir. Valetta reddini sürdürdüğü sürece vergi teorik bir yapı olarak kalacaktır.

Alman oyuncular için neden önemli

Alman oyuncular için AB düzeyindeki tartışma oldukça önemlidir, çünkü Almanya zaten dünyanın en sıkı vergi sistemlerinden birini işletmektedir. 2021 tarihli Devletler Arası Kumar Anlaşması (GlüStV 2021) uyarınca, çevrimiçi slot ve poker sağlayıcıları her bir bahisten %5,3 vergi ödüyor. Mevcut ağır yükün üzerine net ciro üzerinden %3 ek bir AB vergisi eklenecektir. Bu, Eyaletlerin Ortak Kumar Kurumu (GGL) tarafından lisanslanan yasal tekliflerin cazibesini daha da azaltabilir.

Almanya ayrıca, merkezi LUGAS sistemi aracılığıyla izlenen aylık 1.000 Euro'luk para yatırma limiti ve sanal slotlar için spin başına 1 Euro'luk limit gibi katı oyuncu koruma kurallarını da uygulamaktadır. Ek bir AB vergisi, yasal operatörlerdeki oyuncuya geri ödeme (RTP) oranlarını daha da düşürürse, oyuncuların vergi ödemeyen ve limit uygulamayan GGL lisanssız yasa dışı sağlayıcılara doğru göç etme riski artar. GlüStV 2021'in temel amacı—oyuncuları yasal pazara yönlendirmek—böylece test edilmiş olacaktır.

GGL lisanslı casinolar için ne anlama geliyor

GGL lisanslı casinolar zaten önemli bir ekonomik baskı altındadır. Katı Alman düzenlemelerine uyum, yüksek işletme maliyetlerine neden olmaktadır. AB çapında bir vergi, bu kuruluşlar vergiden kaçınabilirse, üçüncü ülkelerden veya Malta (MGA) veya Curacao gibi eskiden popüler yargı bölgelerinden gelen sağlayıcılara karşı rekabet avantajlarını daha da aşındıracaktır. Alman operatörleri muhtemelen ek maliyetleri müşterilere ödeme oranlarını daha da düşürerek yansıtmak zorunda kalacaktır. GGL beyaz listesi şeffaflığı sağladığı için, vergi yükünü kimin taşıdığı ve kimin taşımadığı her müşteri için açık olacaktır.