ES ierosinātais tiešsaistes azartspēļu nodoklis: miljardu eiro strīds un melnā tirgus riski

Brukseles koridoros veļas vētra, kas varētu fundamentāli mainīt Eiropas azartspēļu ainavu. Eiropas Komisija apspriež jaunu pašu resursu avotu ES budžetam: bloka mēroga nodokli tiešsaistes azartspēļu apgrozījumam. Kamēr daži to uzskata par loģisku soli budžeta deficīta aizpildīšanai un azartspēļu atkarības apkarošanai, citi stingri iebilst. Šī plaisa stiepjas pāri kontinentam, pretstatot ekonomiskās atkarības dažādām regulatīvajām filozofijām.

Situācija ir īpaši jutīga valstīm, kur digitālo azartspēļu sektors ir valsts ekonomikas stūrakmens. Kamēr Rietumu valstis, piemēram, Francija, virza šo iniciatīvu, dienvidos veidojas opozīcijas bloks. Diskusijas ir agrīnā stadijā, taču politiskā spriedze jau ir jūtama. Īrija, kas pašlaik ieņem ES Padomes prezidentūru, cenšas panākt vienošanos līdz gada beigām, kas šķiet kā Herkulesa uzdevums, ņemot vērā nepieciešamību pēc vienprātības.

Skaitļi un fakti

Šī priekšlikuma ekonomiskā mēroga ir ievērojama. Saskaņā ar Eiropas Komisijas aplēsēm, 3% nodoklis no tiešsaistes spēļu sektora neto apgrozījuma gadā varētu radīt aptuveni 1,9 miljardus eiro. Aprēķinot pilnu ES budžeta ciklu, šī summa sasniedz vairāk nekā 13 miljardus eiro. Šie līdzekļi paredzēti, lai palīdzētu finansēt bloka izdevumus, nepārmērīgi nepalielinot tiešās dalībvalstu iemaksas.

Itālija ieņem interesantu pozīciju šajā debatē. Lai gan valsts ir paudusi iebildumus, Komisijas aplēses liecina, ka tās ieguldījums veidotu tikai aptuveni 7% no kopējiem nodokļu ieņēmumiem, kas ir salīdzinoši neliela daļa, salīdzinot ar tās tirgus lielumu. Pretējā pusē ir tādi eksperti kā ekonomists Nikola Mateuči no Markes politehniskās universitātes. Viņš atzīmē, ka, lai gan cenu pieaugums galu galā samazina pieprasījumu, process nav tik tūlītējs, kā bieži apgalvo nozare. Nodokli atbalsta arī pazīstamas personas: bijušais Anglijas vārtsargs Pīters Šiltons uzskata, ka nodeva ir iespēja ierobežot operatoru reklāmas budžetus un samazināt risku neaizsargātajiem patērētājiem.

Fons

Visstiprākā pretestība nāk no Maltas. Šajā mazajā ES valstī azartspēļu sektors veido aptuveni 12% no nacionālā IKP. Papildu ES nodoklis tur tiek uztverts kā eksistenciāls drauds. Maltas valdība brīdina, ka paaugstināta nodokļu likme apdraud regulēto operatoru sodīšanu, kas varētu izraisīt uzņēmumu izceļošanu no ES vai mudināt spēlētājus pāriet uz neregulēto melno tirgu. Maltas premjerministrs Roberts Abela stingri pauda savu nostāju šajā jautājumā:

"Malta nepieņems ES mēroga nodokļu ieviešanu, kas paredzēti bloka izdevumu segšanai." - Roberts Abela, Maltas premjerministrs

Malta nav vienīgā valstī, kas ieņem šādu nostāju. Kopā ar Itāliju, Portugāli un Spāniju šī valsts veido fronti pret priekšlikumu, ko sākotnēji aizstāvēja sociālistu EP deputāts Viktors Negresku. Tā kā nodokļu jautājumos ES nepieciešams vienprātības princips, katra no 27 dalībvalstīm var bloķēt priekšlikumu ar veto. Kamēr Valleta saglabās savu noraidījumu, nodoklis paliks teorētisks konstrukt.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Attiecībā uz Vācijas spēlētājiem ES līmeņa debates ir ļoti svarīgas, jo Vācija jau darbojas ar vienu no stingrākajām nodokļu sistēmām pasaulē. Kopš 2021. gada Valstu azartspēļu līguma (GlüStV 2021) tiešsaistes spēļu automātu un pokera pakalpojumu sniedzēji maksā 5,3% nodokli no katras likmes. Papildu ES nodoklis 3% apmērā no neto apgrozījuma tiktu pievienots jau tā lielajai slodzei. Tas varētu vēl vairāk samazināt juridisko piedāvājumu pievilcību, ko licencējusi Valstu azartspēļu pārvalde (GGL).

Vācija arī īsteno stingrus spēlētāju aizsardzības noteikumus, piemēram, ikmēneša depozīta ierobežojumu 1000 eiro apmērā, ko uzrauga centrālā LUGAS sistēma, un 1 eiro likmes ierobežojumu par griezienu virtuālajiem spēļu automātiem. Ja papildu ES nodoklis vēl vairāk samazinātu atdeves spēlētājiem (RTP) likmes juridiskajiem operatoriem, palielinātos risks, ka spēlētāji pārvirzītos uz nelegāliem pakalpojumu sniedzējiem bez GGL licences, kuri nemaksā nodokļus un neievieš nekādus ierobežojumus. Tādējādi tiktu apšaubīts GlüStV 2021 galvenais mērķis — novirzīt spēlētājus uz legālo tirgu.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Kazino ar GGL licenci jau saskaras ar ievērojamu ekonomisko spiedienu. Stingru Vācijas noteikumu ievērošana rada augstas ekspluatācijas izmaksas. ES mēroga nodoklis vēl vairāk mazinātu to konkurētspēju pret pakalpojumu sniedzējiem no trešajām valstīm vai iepriekš populārām jurisdikcijām, piemēram, Maltu (MGA) vai Kirasao, ja minētās struktūras spētu izvairīties no nodokļa. Vācijas operatoriem, visticamāk, nāktos pārsniegt papildu izmaksas klientiem, vēl vairāk samazinot izmaksu likmes. Tā kā GGL baltais saraksts nodrošina caurspīdīgumu, katram klientam būtu skaidrs, kurš sedz nodokļu slogu un kurš nē.