مالیات پیشنهادی اتحادیه اروپا بر قمار آنلاین: مناقشه میلیارد یورویی و ریسک‌های بازار سیاه

طوفانی در راهروهای بروکسل در حال شکل‌گیری است که می‌تواند چشم‌انداز قمار آنلاین اروپا را به طور اساسی تغییر دهد. کمیسیون اروپا در حال بحث در مورد منبع جدیدی از منابع اختصاصی برای بودجه اتحادیه اروپا است: مالیات در سراسر بلوک بر گردش مالی قمار آنلاین. در حالی که برخی این را گامی منطقی برای پر کردن شکاف بودجه و مبارزه با اعتیاد به قمار می‌دانند، دیگران مقاومت شدیدی نشان می‌دهند. این شکاف در سراسر قاره امتداد دارد و وابستگی‌های اقتصادی را در برابر فلسفه‌های مختلف نظارتی قرار می‌دهد.

این وضعیت به ویژه برای کشورهایی که بخش قمار دیجیتال ستون اقتصاد ملی آنها را تشکیل می‌دهد، حساس است. در حالی که کشورهای غربی مانند فرانسه این ابتکار را پیش می‌برند، جبهه‌ای از مخالفان در جنوب در حال شکل‌گیری است. بحث‌ها در مراحل اولیه است، اما تنش سیاسی در حال حاضر قابل لمس است. ایرلند، که در حال حاضر ریاست شورای اتحادیه اروپا را بر عهده دارد، قصد دارد تا پایان سال به توافق برسد، که با توجه به الزام به اتفاق آرا، به نظر وظیفه‌ای هرکول‌گونه می‌رسد.

اعداد و حقایق

مقیاس اقتصادی این پیشنهاد قابل توجه است. بر اساس برآوردهای کمیسیون اروپا، مالیاتی ۳ درصدی بر گردش خالص بخش بازی آنلاین می‌تواند سالانه حدود ۱.۹ میلیارد یورو درآمد ایجاد کند. محاسبه شده در طول یک چرخه کامل بودجه اتحادیه اروپا، این مبلغ بیش از ۱۳ میلیارد یورو است. این وجوه برای کمک به تأمین مالی هزینه‌های بلوک بدون افزایش بیش از حد سهم مستقیم کشورهای عضو در نظر گرفته شده است.

ایتالیا در این بحث موقعیت جالبی دارد. اگرچه این کشور ابراز نگرانی کرده است، اما برآوردهای کمیسیون نشان می‌دهد که سهم آن تنها حدود ۷ درصد از کل درآمد مالیاتی را تشکیل می‌دهد، سهم نسبتاً کوچکی در مقایسه با اندازه بازار آن. در سوی مقابل، کارشناسانی مانند اقتصاددان نیکولا ماتئوچی از دانشگاه پلی‌تکنیک مارکه قرار دارند. وی خاطرنشان می‌کند که در حالی که افزایش قیمت در نهایت تقاضا را کاهش می‌دهد، این فرآیند به فوریتی که صنعت اغلب ادعا می‌کند نیست. این مالیات همچنین از سوی چهره‌های برجسته حمایت می‌شود: پیتر شیلتون، دروازه‌بان سابق انگلیس، این عوارض را فرصتی برای محدود کردن بودجه تبلیغاتی اپراتورها و کاهش قرار گرفتن مصرف‌کنندگان آسیب‌پذیر در معرض آن می‌داند.

پیشینه

قوی‌ترین مخالفت از مالت سرچشمه می‌گیرد. در این کشور کوچک اتحادیه اروپا، بخش قمار حدود ۱۲ درصد از تولید ناخالص داخلی ملی را تشکیل می‌دهد. مالیات اضافی اتحادیه اروپا در آنجا به عنوان یک تهدید وجودی تلقی می‌شود. دولت مالت هشدار می‌دهد که افزایش مالیات، اپراتورهای تنظیم‌شده را جریمه می‌کند، که می‌تواند شرکت‌ها را از اتحادیه اروپا خارج کند یا بازیکنان را به سمت بازار سیاه غیرقانونی سوق دهد. رابرت آبیلا، نخست‌وزیر مالت، موضع قاطعی در این زمینه اتخاذ کرد:

"مالت معرفی مالیات‌های سراسری اتحادیه اروپا را که برای حمایت از هزینه‌های بلوک طراحی شده‌اند، نخواهد پذیرفت." - رابرت آبیلا، نخست‌وزیر مالت

مالت در موضع خود تنها نیست. این کشور همراه با ایتالیا، پرتغال و اسپانیا، جبهه‌ای علیه این پیشنهاد تشکیل داده‌اند که در ابتدا توسط ویکتور نگِرسکو، نماینده سوسیالیست پارلمان اروپا، حمایت می‌شد. از آنجایی که امور مالیاتی در اتحادیه اروپا مستلزم اصل اتفاق آرا است، هر یک از ۲۷ کشور عضو می‌تواند با حق وتو این پیشنهاد را مسدود کند. تا زمانی که والتا مخالفت خود را حفظ کند، این مالیات یک سازه نظری باقی می‌ماند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، بحث در سطح اتحادیه اروپا بسیار مرتبط است زیرا آلمان در حال حاضر یکی از سختگیرانه‌ترین سیستم‌های مالیاتی جهان را اداره می‌کند. از زمان پیمان بین ایالتی قمار در سال ۲۰۲۱ (GlüStV 2021)، ارائه‌دهندگان اسلات آنلاین و پوکر ۵.۳٪ مالیات بر هر شرط‌بندی پرداخت می‌کنند. یک مالیات اضافی اتحادیه اروپا به میزان ۳٪ بر گردش خالص به بار سنگین موجود اضافه می‌شود. این امر می‌تواند جذابیت پیشنهادات قانونی دارای مجوز از سوی اداره مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) را بیشتر کاهش دهد.

آلمان همچنین قوانین سختگیرانه حفاظت از بازیکن را اجرا می‌کند، مانند محدودیت سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورویی که از طریق سیستم مرکزی LUGAS نظارت می‌شود، و محدودیت ۱ یورو برای هر دور چرخش برای اسلات‌های مجازی. اگر مالیات اضافی اتحادیه اروپا نرخ بازگشت به بازیکن (RTP) را در اپراتورهای قانونی بیشتر کاهش دهد، خطر مهاجرت بازیکنان به سمت ارائه‌دهندگان غیرقانونی بدون مجوز GGL که مالیاتی نمی‌پردازند و هیچ محدودیتی را اعمال نمی‌کنند، افزایش می‌یابد. بنابراین، هدف اصلی GlüStV 2021—هدایت بازیکنان به بازار قانونی—مورد آزمایش قرار خواهد گرفت.

این به چه معناست برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهای دارای مجوز GGL در حال حاضر تحت فشار اقتصادی قابل توجهی قرار دارند. رعایت مقررات سختگیرانه آلمان هزینه‌های عملیاتی بالایی را به همراه دارد. مالیات در سراسر اتحادیه اروپا مزیت رقابتی آنها را در برابر ارائه‌دهندگان کشورهای ثالث یا حوزه‌های قضایی سابقاً محبوب مانند مالت (MGA) یا کوراسائو، با فرض اینکه این نهادها بتوانند از پرداخت مالیات فرار کنند، بیشتر از بین می‌برد. اپراتورهای آلمانی احتمالاً مجبور خواهند شد هزینه‌های اضافی را با کاهش بیشتر نرخ پرداخت به مشتریان منتقل کنند. از آنجایی که لیست سفید GGL شفافیت را تضمین می‌کند، برای هر مشتری روشن خواهد بود که بار مالیاتی را چه کسی متحمل می‌شود و چه کسی نه.