Thuế GGL Đề Xuất của EU đối với Cờ Bạc Trực Tuyến: Tranh Chấp Tỷ Euro và Rủi Ro Thị Trường Chợ Đen

Một cơn bão đang nổi lên trong hành lang Brussels, có thể định hình lại hoàn toàn bối cảnh cờ bạc châu Âu. Ủy ban Châu Âu đang thảo luận về một nguồn tài nguyên riêng mới cho ngân sách EU: một loại thuế toàn khối đối với doanh thu cờ bạc trực tuyến. Trong khi một số người coi đây là một bước đi hợp lý để lấp đầy khoảng trống ngân sách và chống nghiện cờ bạc, những người khác đang phản đối mạnh mẽ. Sự chia rẽ trải dài khắp lục địa, đặt sự phụ thuộc kinh tế đối lập với các triết lý quản lý khác nhau.

Tình hình đặc biệt nhạy cảm đối với các quốc gia nơi lĩnh vực cờ bạc kỹ thuật số đóng vai trò là nền tảng của nền kinh tế quốc gia. Trong khi các quốc gia phương Tây như Pháp đang thúc đẩy sáng kiến, một khối đối lập đang hình thành ở phía nam. Các cuộc thảo luận đang ở giai đoạn đầu, nhưng căng thẳng chính trị đã hiện hữu. Ireland, nước hiện đang giữ chức Chủ tịch Hội đồng EU, hướng tới việc tạo điều kiện cho một thỏa thuận vào cuối năm, điều này có vẻ như là một nhiệm vụ bất khả thi khi yêu cầu sự nhất trí.

Số liệu và sự thật

Quy mô kinh tế của đề xuất này là đáng kể. Theo ước tính của Ủy ban Châu Âu, mức thuế 3% đối với doanh thu ròng của lĩnh vực trò chơi trực tuyến có thể tạo ra khoảng 1,9 tỷ euro mỗi năm. Được tính toán trên một chu kỳ ngân sách EU đầy đủ, số tiền này lên tới hơn 13 tỷ euro. Các quỹ này nhằm mục đích giúp tài trợ cho chi tiêu của khối mà không làm tăng quá mức đóng góp trực tiếp của các quốc gia thành viên.

Ý occupies một vị trí thú vị trong cuộc tranh luận này. Mặc dù quốc gia này đã bày tỏ sự dè dặt, nhưng ước tính của Ủy ban cho thấy đóng góp của nước này chỉ chiếm khoảng 7% tổng doanh thu thuế, một phần tương đối nhỏ so với quy mô thị trường của nó. Ở phía đối lập là các chuyên gia như nhà kinh tế Nicola Matteucci từ Đại học Bách khoa Marche. Ông lưu ý rằng mặc dù việc tăng giá cuối cùng sẽ làm giảm nhu cầu, nhưng quá trình này không nhanh chóng như ngành công nghiệp thường tuyên bố. Thuế cũng nhận được sự ủng hộ từ những nhân vật nổi tiếng: cựu thủ môn đội tuyển Anh Peter Shilton coi khoản thuế này là cơ hội để hạn chế ngân sách quảng cáo của các nhà điều hành và giảm sự tiếp xúc của người tiêu dùng dễ bị tổn thương.

Bối cảnh

Sự phản đối mạnh mẽ nhất bắt nguồn từ Malta. Ở quốc gia nhỏ bé thuộc EU này, lĩnh vực cờ bạc chiếm khoảng 12% GDP quốc gia. Một loại thuế bổ sung của EU được coi là mối đe dọa hiện hữu ở đó. Chính phủ Malta cảnh báo rằng việc tăng thuế có nguy cơ phạt các nhà điều hành được quản lý, điều này có thể đẩy các công ty ra khỏi EU hoặc đưa người chơi về phía thị trường chợ đen không được kiểm soát. Thủ tướng Malta Robert Abela đã có lập trường vững chắc về vấn đề này:

"Malta sẽ không chấp nhận việc giới thiệu các loại thuế toàn EU nhằm hỗ trợ chi tiêu của khối." - Robert Abela, Thủ tướng Malta

Malta không đơn độc trong lập trường của mình. Cùng với Ý, Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha, quốc gia này tạo thành một mặt trận chống lại đề xuất, ban đầu được thúc đẩy bởi Nghị sĩ châu Âu phe Xã hội chủ nghĩa Victor Negrescu. Vì các vấn đề thuế ở EU đòi hỏi nguyên tắc nhất trí, mọi quốc gia thành viên trong số 27 quốc gia có thể chặn đề xuất bằng quyền phủ quyết. Chừng nào Valletta còn duy trì sự từ chối của mình, mức thuế vẫn chỉ là một cấu trúc lý thuyết.

Tại sao nó quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, cuộc tranh luận ở cấp EU có liên quan cao vì Đức đã vận hành một trong những hệ thống thuế nghiêm ngặt nhất thế giới. Kể từ Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc (GlüStV 2021) năm 2021, các nhà cung cấp trò chơi xèng và poker trực tuyến phải nộp thuế 5,3% trên mỗi lần đặt cược. Một khoản thuế bổ sung của EU là 3% trên doanh thu thuần sẽ được cộng vào gánh nặng vốn đã nặng nề. Điều này có thể làm giảm thêm sự hấp dẫn của các dịch vụ hợp pháp được cấp phép bởi Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL).

Đức cũng thực thi các quy tắc bảo vệ người chơi nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro được giám sát thông qua hệ thống LUGAS trung tâm và giới hạn 1 euro mỗi vòng quay cho các trò chơi xèng ảo. Nếu một khoản thuế EU bổ sung làm giảm thêm tỷ lệ hoàn trả cho người chơi (RTP) tại các nhà điều hành hợp pháp, rủi ro sẽ tăng lên rằng người chơi sẽ chuyển sang các nhà cung cấp bất hợp pháp không có giấy phép GGL, những người không nộp thuế và không thực thi bất kỳ giới hạn nào. Mục tiêu chính của GlüStV 2021—hướng người chơi vào thị trường hợp pháp—do đó sẽ bị thử thách.

Điều đó có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc có giấy phép GGL hiện đang chịu áp lực kinh tế đáng kể. Việc tuân thủ các quy định nghiêm ngặt của Đức gây ra chi phí hoạt động cao. Một mức thuế toàn EU sẽ làm xói mòn thêm lợi thế cạnh tranh của họ so với các nhà cung cấp từ các nước thứ ba hoặc các khu vực pháp lý từng phổ biến như Malta (MGA) hoặc Curacao, với điều kiện là các thực thể đó có thể trốn thuế. Các nhà điều hành Đức có thể sẽ phải chuyển chi phí bổ sung cho khách hàng bằng cách giảm thêm tỷ lệ thanh toán. Vì danh sách trắng GGL đảm bảo tính minh bạch, mọi khách hàng sẽ biết ai đang gánh chịu gánh nặng thuế và ai không.