ЄС запропонував податок на онлайн-азартні ігри: суперечка на мільярд євро та ризики чорного ринку

Шторм назріває в коридорах Брюсселя, який може докорінно змінити європейський ландшафт азартних ігор. Європейська комісія обговорює нове джерело власних ресурсів для бюджету ЄС: загальноблоковий податок на оборот онлайн-гемблінгу. Хоча одні розглядають це як логічний крок для заповнення бюджетних розривів і боротьби з ігровою залежністю, інші виступають з жорстким опором. Розбіжності проходять через континент, протиставляючи економічну залежність різним регуляторним філософіям.

Ситуація особливо чутлива для країн, де сектор цифрових азартних ігор є наріжним каменем національної економіки. У той час як західні країни, такі як Франція, просувають цю ініціативу, на півдні формується блок опозиції. Дискусії перебувають на ранніх стадіях, але політична напруга вже відчутна. Ірландія, яка зараз головує в Раді ЄС, прагне сприяти досягненню угоди до кінця року, що видається геркулесовою задачею, враховуючи вимогу одностайності.

Цифри та факти

Економічний масштаб цієї пропозиції значний. За оцінками Європейської комісії, податок у розмірі 3% від чистого обороту сектора онлайн-ігор може приносити приблизно 1,9 мільярда євро щорічно. Розрахована за повний бюджетний цикл ЄС, ця сума становить понад 13 мільярдів євро. Ці кошти призначені для фінансування витрат блоку без надмірного збільшення прямих внесків держав-членів.

Італія займає цікаву позицію в цій дискусії. Хоча країна висловила застереження, оцінки Комісії свідчать, що її внесок становитиме лише близько 7% від загального податкового доходу, що є відносно невеликою часткою порівняно з розміром її ринку. На протилежному боці стоять такі експерти, як економіст Нікола Маттеуччі з Політехнічного університету Марке. Він зазначає, що, хоча підвищення цін зрештою знижує попит, цей процес не такий швидкий, як часто стверджує галузь. Податок також знаходить підтримку серед високопоставлених осіб: колишній воротар збірної Англії Пітер Шилтон розглядає цей збір як можливість обмежити рекламні бюджети операторів і зменшити доступ для вразливих споживачів.

Передумови

Найсильніший опір надходить з Мальти. У цій маленькій державі ЄС сектор азартних ігор становить приблизно 12% національного ВВП. Додатковий податок ЄС сприймається там як екзистенційна загроза. Уряд Мальти попереджає, що підвищення оподаткування ризикує покарати регульованих операторів, що може вивести компанії з ЄС або штовхнути гравців у нерегульований чорний ринок. Прем'єр-міністр Мальти Роберт Абела зайняв тверду позицію щодо цього питання:

«Мальта не погодиться на введення загальноєвропейських податків, призначених для підтримки витрат блоку». - Роберт Абела, Прем'єр-міністр Мальти

Мальта не самотня у своїй позиції. Разом з Італією, Португалією та Іспанією країна формує фронт проти пропозиції, яку спочатку підтримав соціалістичний депутат Європарламенту Віктор Негреску. Оскільки податкові питання в ЄС вимагають принципу одностайності, кожна з 27 держав-членів може заблокувати пропозицію вето. Поки Валлетта зберігає свою відмову, податок залишається теоретичною конструкцією.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців дебати на рівні ЄС є надзвичайно актуальними, оскільки Німеччина вже має одну з найсуворіших податкових систем у світі. Згідно з Міждержавним договором про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021), постачальники онлайн-слотів та покеру сплачують 5,3% податку з кожної ставки. До вже значного тягаря буде додано додатковий податок ЄС у розмірі 3% від чистого обороту. Це може ще більше знизити привабливість легальних пропозицій, ліцензованих Спільним управлінням азартних ігор штатів (GGL).

Німеччина також запроваджує суворі правила захисту гравців, такі як ліміт депозитів у 1000 євро на місяць, що контролюється центральною системою LUGAS, та ліміт у 1 євро за спін для віртуальних слотів. Якщо додатковий податок ЄС ще більше знизить коефіцієнти повернення гравцеві (RTP) у легальних операторів, зростає ризик того, що гравці мігрують до нелегальних постачальників без ліцензії GGL, які не сплачують податків і не встановлюють жодних обмежень. Таким чином, головна мета GlüStV 2021 — спрямування гравців у легальний ринок — буде випробувана.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Казино з ліцензією GGL вже перебувають під значним економічним тиском. Дотримання суворих німецьких правил призводить до високих операційних витрат. Загальноєвропейський податок ще більше підірве їхню конкурентну перевагу перед постачальниками з третіх країн або раніше популярних юрисдикцій, таких як Мальта (MGA) або Кюрасао, за умови, що ці суб’єкти зможуть уникнути податку. Німецькі оператори, ймовірно, будуть змушені перекладати додаткові витрати на клієнтів, ще більше знижуючи коефіцієнти виплат. Оскільки білий список GGL забезпечує прозорість, кожному клієнту буде зрозуміло, хто несе податковий тягар, а хто ні.