ANJ trahvib operaatorit kahetsusväärse hasartmängija tuvastamise ebaõnnestumise eest 500 000 euroga

Prantsuse hasartmängude järelevalveasutus Autorité nationale des jeux (ANJ) on määranud anonüümsele veebiennustusoperaatorile, keda ettevõttesiseselt nimetatakse „Ettevõtteks X“, märkimisväärse trahvi summas 500 000 eurot. Põhjus: operaator ei suutnud piisavalt tuvastada ja toetada mängijaid, kellel esines probleeme hasartmängukäitumisega. See on selge signaal ANJ-lt, et ta võtab oma mängijakaitse juhiseid tõsiselt.

Uurimine tõi päevavalgele tõsised puudused. Kokku ei tuvastatud 29 riskigraafikutega mängijat õigesti või liigitati nad ettevõtte poolt valesti. Kuus mängijat jäeti täielikult tähelepanuta, samas kui 23 paigutati madalamasse riskikategooriasse, kui nende hasartmänguharjumused oleksid vajalikuks pidanud. Järelevalveasutus näitab, kui tähelepanelikult ta jälgib eeskirjade järgimist.

Numbrid ja faktid

ANJ viis oma haldusjuurdluse läbi ajavahemikus 1. oktoober 2023 kuni 31. märts 2024. Selleks kasutati operaatori kontode andmeid, mis olid salvestatud turvalisse andmehoidlasse, nn „coffre-fort“. Keerukas hindamissüsteem, mis põhines sellistel kriteeriumitel nagu sissemaksete sagedus, panustamise intensiivsus, kaotuste mustrid ja enesevälistamise ajalugu, aitas tuvastada 30 mängijat kõrgeima riskiprofiiliga.

Nendest 30 mängijast oli 29 ametlike kaebuste objektiks regulatiivselt ametilt. Ettevõte X ei suutnud samuti piisavalt tõendada, et ta rakendas proportsionaalseid ja järkjärgulisi tugimeetmeid 25 mängija puhul, et nende hasartmängukäitumist mõõdukamaks muuta. Nende 29 mängija netokaotused ulatusid kokku 683 355 euroni. Ettevõte X teenis selle perioodi jooksul netokasumit 190 501,86 eurot. ANJ sanktsioonikomisjon kohtus 29. juunil, et vaadata juhtum läbi, rakendades trahvi sobivuse hindamiseks seitset näitajat, sealhulgas sissemaksete sagedust ja enesevälistamisvahendite kasutamist.

Taust

Sanktsioonikomisjoni otsus põhineb mitmetel juriidilistel alustel. Nende hulka kuuluvad 12. mai 2010. aasta hasartmänguseadus (muudetud kujul) ja siseturvalisuse seadustik (Code de la sécurité intérieure). Need seadused kohustavad litsentseeritud veebioperaatoreid tuvastama liigset või patoloogilist hasartmängukäitumist ja toetama mõjutatud mängijaid. Teine oluline võrdluspunkt on 9. aprilli 2021. aasta ministeeriumi võrdlusraamistik. See mittesiduv, kuid autoriteetne raamistik määratleb riskituvastuseks oodatavad näitajad, sealhulgas panustamise sageduse, kaotuste tagaajamise, vabatahtlikud limiidi kohandused, mitu kontot ja mängimisele kulutatud aja.

Komisjon rõhutas, et riskikäitumise tuvastamine („identifitseerimine“) ja piisavate tugimeetmete („saatmine“) pakkumine on kaks eraldiseisvat, iseseisvalt jõustatavat kohustust. Ühel neist aladest ebaõnnestumine õigustab sanktsioone, olenemata toimivusest teisel alal. ANJ-l oli samuti õigus võtta arvesse varasemaid sündmusi, nagu hiljutised vabatahtlikud enesevälistamised, riski tasemete hindamisel inspekteerimisperioodi jooksul.

Ettevõte X väitis, et Prantsuse seaduses puudub „liigse“ või „patoloogilise“ hasartmängu seaduslik määratlus, muutes kohustused ebamääraseks. Operaator vaidlustas konkreetsete näitajate kohaldamise, väites, et automaatsed hoiatusmeilid, teatud sooduspakkumistest väljaarvamine ja ajutised pettusega seotud peatükid moodustasid sobivad järkjärgulised sekkumised. Ettevõte tõi esile ka parandusi, nagu nende tuvastusalgoritmi täiendamine ja mängijakaitse meeskonna laiendamine. Nad viitasid keskmisele 28% netokaotuste vähenemisele kui tõendile suure trahvi vastu. Need argumendid lükkas komisjon tagasi.

„Mõningaid mängijaid ei tuvastatud riskina, samas kui teisi liigitati nende hasartmänguharjumuste põhjal ebapiisava riskitasemega.“ - ANJ Sanktsioonikomisjon, Pressiteade

Miks see on oluline Saksamaa mängijate jaoks

See juhtum Prantsusmaal rõhutab mängijakaitse kasvavat tähtsust Euroopas. Saksamaal on regulatiivsed ametiasutused samuti väga aktiivsed. Hasartmängude riiklik leping 2021 (GlüStV 2021) kehtestas mängijate kaitsmiseks hasartmängusõltuvuse ohtude eest ranged eeskirjad veebikasiinodele. Saksa veebikasiinod föderaalriikide ühise hasartmänguameti (GGL) valges nimekirjas peavad neid eeskirju rangelt järgima. Need hõlmavad panuse limiiti 1 euro mängukorraga slotimängudel ja igakuist sissemakse limiiti 1000 eurot, mida jälgitakse keskses jälgimissüsteemis LUGAS.

GGL, mis on võrreldav ANJ-ga Prantsusmaal, jälgib nende reeglite järgimist. See võib rikkumiste korral rakendada karmide meetmeid. Saksa GGL litsentseeritud kasiinodes mängivad mängijad saavad kasu nendest ulatuslikest kaitsemeetmetest. Nad saavad suuremat turvalisust ja läbipaistvust kui kasiinodes, mis näiteks omavad ainult MGA või Curacao litsentsi. Need rahvusvahelised litsentsid ei paku sageli sama taset mängijakaitset ja läbipaistvust, kuna neid ei reguleeri Saksamaa eeskirjad. Saksa mängijate jaoks tähendab see, et nad on GGL kasiinodes oluliselt paremas olukorras, kuna amet tagab mängijakaitsemeetmete pideva jälgimise.

Mida see tähendab GGL-litsentseeritud kasiinode jaoks

GGL-i kontrolli all olevate Saksamaa veebikasiinode jaoks on ANJ otsus selge hoiatus. GGL ootab samuti, et operaatorid rakendaksid usaldusväärse süsteemi riskigraafikutega mängijate tuvastamiseks ja abistamiseks. Lihtne jälgimine ei piisa. Samuti tuleb rakendada järkjärgulisi ja tõhusaid sekkumismeetmeid. Kui GGL kasiinodes ilmnevad sarnased puudused nagu Prantsuse Ettevõttel X, võivad nad samuti saada tõsiseid karistusi. See on oluline, et tugevdada mängijate usaldust reguleeritud Saksamaa turu vastu ja säilitada kõrged mängijakaitse standardid.