בית המשפט הפדרלי התשיעי מתחבט בהשוואות של Kalshi להימורי ספורט בערעור השבטים

בית המשפט הפדרלי לערעורים עבור הסבב התשיעי של ארה"ב חקר באינטנסיביות את מפעילת שוק הניבוי Kalshi בהליך משפטי שנערך לאחרונה. השופטים השוו שוב ושוב את חוזי אירועי הספורט של Kalshi להימורי ספורט מסורתיים. השאלה המרכזית היא האם יש להתייחס לחוזים אלו באופן שונה מהימורים קונבנציונליים לפי החוק הפדרלי של ארה"ב. התיק נפתח על ידי שלושה שבטים אינדיאניים מקליפורניה: Blue Lake Rancheria, ה-Chicken Ranch Rancheria of Me-Wuk Indians, וה-Picayune Rancheria of the Chukchansi Indians. הם מבקשים להחיות בקשה לצו מניעה זמני שנדחתה בעבר.

השבטים טוענים כי חוזי אירועי הספורט של Kalshi מהווים הימורים בלתי מורשים מסוג Class III על אדמות שבטיות. לטענתם, הדבר מפר את חוק הרגולציה על הימורים שבטיים (IGRA) ומאיים על הריבונות השבטית. הסכסוך סובב סביב הגבול העובר בין מוצר פיננסי להימור ספורט, במיוחד כאשר הצעות אלו נגישות באדמות שבטיות. ההשלכות עלולות להיות מרחיקות לכת, לא רק עבור Kalshi, אלא עבור כל תעשיית שווקי הניבוי בארה"ב.

מספרים ועובדות

שבטים אינדיאנים בארה"ב ייצרו מעל 43 מיליארד דולר בהכנסות מהימורים בשנת הכספים 2023. הכנסות אלו חיוניות למימון ממשלות השבטים ותומכות בשירותים חברתיים כגון ביטחון הציבור, שירותי בריאות, דיור וחינוך. ג'יימס סיבה, יו"ר איגוד ההימורים של שבטי קליפורניה, הצהיר בראיון לאחר הדיון כי מחקרים ראשוניים מצביעים על כך ששווקי הניבוי כבר הפחיתו את הכנסות ההימורים השבטיות בכ-5 אחוזים. הוא רואה בשווקי הניבוי את האיום הגדול והמיידי ביותר על ההימורים והריבונות השבטית מאז הקמת התעשייה. הוא גם צופה כי המחלוקת המשפטית תגיע בסופו של דבר לבית המשפט העליון של ארה"ב.

רקע

חלק משמעותי מהדיון התמקד בשאלה האם החוזים של Kalshi שונים באופן מהותי מהימורי ספורט רגילים. השופטת מ. מרגרט מקאון ביקשה מעורך הדין של Kalshi, גרנט מיינלנד, לשקול תרחיש: אדם הנמצא באדמה שבטית רוכש חוזה של Kalshi המשלם אם הסן פרנסיסקו ג'איינטס ינצחו. במקביל, אותו אדם מבצע הימור זהה דרך DraftKings. "אז לדעתך, הראשון יהיה מותר, ה-Kalshi, אבל לא ה-DraftKings?" שאלה מקאון. מיינלנד השיב כי "שווקי חוזים ייעודיים מפוקחים באופן שונה מסוכנויות הימורי ספורט מוסדרות". השופט ריצ'רד פאז תהה האם הפרסומת של Kalshi הטוענת כי "הימורי ספורט חוקיים בכל 50 המדינות" תחזיק מעמד בהקשר של אדמה שבטית ו-IGRA. מיינלנד הודה בסופו של דבר כי מסחר בשאלה האם קבוצה מנצחת במשחק "בעל דמיון מסוים לעשיית אותו הדבר ב-DraftKings". פאז העיר, "זה נראה לי כמו הימור".

השבטים טענו כי גם אם התנהלותה של Kalshi חוקית במקומות אחרים, מסגרת זו אינה חלה על אדמות שבטיות. עורך הדין של השבטים, לסטר מרסטון, הסביר: "נניח שההתנהלות שלהם מחוץ לשמורה חוקית לחלוטין. אני מציג בפניכם את זה: ברגע שאתם לוקחים את ההתנהלות החוקית הזו ועוסקים באותה התנהלות בדיוק בשמורה, הם מבצעים פשע לפי סעיף 1166, והם מפרים את ההוראות האזרחיות של ה-IGRA". הוא גם ציטט את החלטת בית המשפט העליון בפרשת Michigan v. Bay Mills Indian Community, הקובעת כי המיקום הרלוונטי הוא המקום שבו המהמר מבצע את ההימור, ולא המקום שבו נמצאים השרתים או המחשבים המעבדים את העסקה. "מה שעושים זה להסתכל איפה המהמר מניח את ההימור", אמר מרסטון. "זה המקום שבו כל הטלת קוביות וסיבוב של הגלגל מתרחשים".

נקודת מפתח נוספת הייתה האם לשבטים יש בכלל זכות לתבוע. השבטים טוענים כי תקנות ההימורים שלהם, ההסכמים בין השבטים למדינות ו-IGRA מהווים "מערכת רגולטורית מקיפה אחת". Kalshi חולקת על כך. "האם לשבטים התובעים יש זכות לתבוע? לפי לשון החוק המפורשת של IGRA, התשובה היא לא", הצהיר מיינלנד. השופטת מקאון לא השתכנעה: "אבל זה לא יהיה כל כך בלתי סביר. כלומר, כל המצב השבטי הוא מערכת יחסים מורכבת מאוד".

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

שחקנים גרמנים נהנים ממסגרת משפטית ברורה בהרבה מזו שבית המשפט התשיעי דן בה כעת. אמנת המדינה הגרמנית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) הסדירה באופן מקיף את ההימורים המקוונים בגרמניה. המשמעות היא שבתי קזינו מקוונים חוקיים חייבים להחזיק ברישיון גרמני מטעם רשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL). הגנת השחקן היא בעלת חשיבות עליונה כאן. שחקנים יכולים למצוא מפעילים אלה ברשימה הלבנה של ה-GGL. כל בתי הקזינו המופיעים שם מנוהלים תחת חוקים נוקשים, כולל מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המפוקחת על ידי מערכת LUGAS המרכזית. מערכת זו מבטיחה כי שחקנים לא יוכלו לעקוף מגבלות אלו אפילו בין מספר מפעילים שונים. בניגוד ל"שווקי הניבוי" המעורפלים בארה"ב, שהסיווג המשפטי שלהם עדיין שנוי במחלוקת, שחקנים גרמנים יודעים בדיוק למה לצפות ממפעילים בעלי רישיון GGL. לתאריך 13 ביולי 2026 אין חשיבות נוכחית לרגולציה הגרמנית. שחקנים צריכים תמיד לוודא שהם משחקים רק עם מפעילים המחזיקים ברישיון גרמני כדי להבטיח ודאות משפטית והגנה גבוהה לשחקן. הצעות ללא רישיון GGL, כגון אלו של מפעילים עם רישיונות MGA או קוראסאו, אינן חוקיות בגרמניה ואינן מציעות את אותה רמת הגנה.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו מקוונים בעלי רישיון GGL, להתפתחות זו בארה"ב אין השפעה ישירה. שוק ההימורים הגרמני מוסדר באופן עצמאי. ההבחנה בין מוצרים פיננסיים להימורים ברורה יותר באופן מסורתי בגרמניה. שווקי ניבוי, כגון אלו המוצעים על ידי Kalshi, נופלים בדרך כלל תחת חוק המסחר בניירות ערך או תקנות שוק פיננסי דומות בגרמניה. הם אינם מסווגים כהימורים כהגדרתם ב-GlüStV 2021. בתי קזינו של GGL חייבים להמשיך ולהתמקד בעמידה בדרישות הרגולציה הגרמנית. זה כולל בקרה קפדנית על מגבלות הימורים והפקדות, חיבור ל-LUGAS ועמידה בכל אמצעי הגנת השחקן. עם זאת, מקרה Kalshi ממחיש כמה מורכבת יכולה להיות ההבחנה של הימורים בתחומי שיפוט שאין בהם הפרדה ברורה כל כך כמו בגרמניה.

"עליית שוק הניבוי היא, ללא ספק, האיום הגדול והמאיים ביותר שיש לנו כיום על הימורים שבטיים, על הממשל השבטי ועל הריבונות השבטית. זה עשוי להיות האיום הגדול ביותר שראינו מאז תחילת התעשייה הזו." > — ג'יימס סיבה, יו"ר איגוד ההימורים של שבטי קליפורניה

הדיון בארה"ב מדגיש את החשיבות של מסגרת משפטית ברורה להגנה על הצרכנים ומניעת תחרות בלתי הוגנת. בגרמניה הוקמה מסגרת זו בדיוק כדי למנוע תחומים אפורים כאלה שכעת מתנהלים עליהם דיונים משפטיים בארה"ב.