ศาลอุทธรณ์ภาคเก้า (Ninth Circuit) ถกเครียดข้อเปรียบเทียบการพนันกีฬาของ Kalshi ในการอุทธรณ์ของกลุ่มชนเผ่า

ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาเขตเก้า (Ninth Circuit) ได้ยิงคำถามอย่างหนักหน่วงต่อ Kalshi ผู้ให้บริการตลาดทำนายผล (prediction market) ในการพิจารณาคดีทางกฎหมายเมื่อเร็วๆ นี้ โดยผู้พิพากษาได้เปรียบเทียบสัญญาการแข่งขันกีฬาของ Kalshi กับการเดิมพันกีฬาแบบดั้งเดิมอยู่หลายครั้ง ประเด็นสำคัญคือสัญญาเหล่านี้ควรได้รับการปฏิบัติแตกต่างจากการพนันทั่วไปภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ หรือไม่ คดีนี้เริ่มต้นโดยชนเผ่าอินเดียนแดงในแคลิฟอร์เนียสามกลุ่ม ได้แก่ Blue Lake Rancheria, Chicken Ranch Rancheria of Me-Wuk Indians และ Picayune Rancheria of the Chukchansi Indians ซึ่งพยายามที่จะรื้อฟื้นคำร้องขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว (preliminary injunction) ที่เคยถูกปฏิเสธไปก่อนหน้านี้

กลุ่มชนเผ่าโต้แย้งว่าสัญญาการแข่งขันกีฬาของ Kalshi ถือเป็นการพนันประเภท Class III ที่ไม่ได้รับอนุญาตบนดินแดนของชนเผ่า ซึ่งพวกเขาอ้างว่าเป็นการละเมิดกฎหมายควบคุมการพนันของชนเผ่าอินเดียน (IGRA) และคุกคามอธิปไตยของชนเผ่า ความขัดแย้งนี้หมุนรอบการลากเส้นแบ่งระหว่างผลิตภัณฑ์ทางการเงินกับการเดิมพันกีฬา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อบริการเหล่านี้สามารถเข้าถึงได้จากในดินแดนของชนเผ่า ผลกระทบจากเรื่องนี้อาจส่งผลกว้างไกล ไม่ใช่แค่กับ Kalshi เท่านั้น แต่รวมถึงอุตสาหกรรมตลาดทำนายผลทั้งหมดในสหรัฐฯ อีกด้วย

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันในสหรัฐฯ สร้างรายได้จากการพนันกว่า 4.3 หมื่นล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2023 รายได้เหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดหาเงินทุนสำหรับรัฐบาลชนเผ่าและสนับสนุนบริการสังคม เช่น ความปลอดภัยสาธารณะ การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย และการศึกษา James Siva ประธานสมาคมการพนันชนเผ่าอินเดียนแห่งแคลิฟอร์เนีย กล่าวในการให้สัมภาษณ์หลังการพิจารณาคดีว่า การศึกษาเบื้องต้นชี้ให้เห็นว่าตลาดทำนายผลได้ลดรายได้จากการพนันของชนเผ่าลงไปแล้วประมาณ 5 เปอร์เซ็นต์ เขามองว่าตลาดทำนายผลเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดและเร่งด่วนที่สุดต่อการพนันและอธิปไตยของชนเผ่าเท่าที่เคยมีมานับตั้งแต่เริ่มก่อตั้งอุตสาหกรรมนี้ นอกจากนี้เขายังคาดการณ์ว่าข้อพิพาททางกฎหมายนี้จะไปถึงศาลฎีกาของสหรัฐฯ ในที่สุด

เบื้องหลัง

ส่วนสำคัญของการพิจารณาคดีมุ่งเน้นไปที่การหารือว่าสัญญาของ Kalshi แตกต่างจากการเดิมพันผ่านหนังสือกีฬา (sportsbook) อย่างมีนัยสำคัญหรือไม่ ผู้พิพากษา M. Margaret McKeown ขอให้ Grant Mainland ทนายความของ Kalshi พิจารณาสถานการณ์จำลอง: มีใครบางคนบนดินแดนชนเผ่าซื้อสัญญาของ Kalshi ที่จะจ่ายเงินหากทีม San Francisco Giants ชนะ ในขณะเดียวกัน บุคคลคนเดียวกันนั้นก็วางเดิมพันแบบเดียวกันเป๊ะผ่าน DraftKings "ดังนั้น ตามมุมมองของคุณ อย่างแรกจะได้รับอนุญาต นั่นคือ Kalshi แต่ไม่ใช่ DraftKings ใช่ไหม?" McKeown ถาม ซึ่ง Mainland ตอบว่า "ตลาดสัญญาที่กำหนด (designated contract markets) ได้รับการกำกับดูแลแตกต่างจากหนังสือกีฬาที่ได้รับการควบคุม" ผู้พิพากษา Richard Paez ตั้งคำถามว่าโฆษณาของ Kalshi ที่อ้างว่า "การพนันกีฬาถูกกฎหมายในทั้ง 50 รัฐ" จะยังถูกต้องหรือไม่ในบริบทของดินแดนชนเผ่าและกฎหมาย IGRA ในที่สุด Mainland ก็ยอมรับว่าการซื้อขายบนพื้นฐานที่ว่าทีมใดทีมหนึ่งจะชนะการแข่งขันนั้น "มีความคล้ายคลึงกันในระดับหนึ่งกับการทำแบบเดียวกันบน DraftKings" Paez จึงตั้งข้อสังเกตว่า "สำหรับฉัน มันก็เหมือนกับการพนันนั่นแหละ"

กลุ่มชนเผ่าโต้แย้งว่าแม้พฤติกรรมของ Kalshi จะถูกกฎหมายในที่อื่น แต่กรอบกฎหมายนั้นจะไม่สามารถนำมาใช้บนดินแดนของชนเผ่าได้ Lester Marston ทนายความของชนเผ่าอธิบายว่า: "ลองสมมติว่าพฤติกรรมของพวกเขานอกเขตสงวนนั้นถูกกฎหมายโดยสิ้นเชิง แต่ผมขอเสนอสิ่งนี้ต่อคุณ: ทันทีที่คุณนำพฤติกรรมที่ถูกกฎหมายนั้นมาทำแบบเดียวกันเป๊ะในเขตสงวน พวกเขากำลังก่ออาชญากรรมภายใต้มาตรา 1166 และพวกเขากำลังละเมิดข้อบัญญัติแพ่งของ IGRA" นอกจากนี้เขายังอ้างถึงคำตัดสินของศาลฎีกาในคดี Michigan v. Bay Mills Indian Community ซึ่งระบุว่าสถานที่ที่เกี่ยวข้องคือสถานที่ที่ลูกค้าวางเดิมพัน ไม่ใช่ที่ตั้งของเซิร์ฟเวอร์หรือคอมพิวเตอร์ที่ประมวลผลธุรกรรม "สิ่งที่คุณต้องทำคือดูว่าผู้เล่นกำลังวางเดิมพันจากที่ไหน" Marston กล่าว "มันคือที่ที่ทุกการทอดลูกเต๋าและการหมุนวงล้อเกิดขึ้น"

อีกประเด็นสำคัญคือ กลุ่มชนเผ่ามีสิทธิ์ฟ้องร้องตั้งแต่แรกหรือไม่ กลุ่มชนเผ่าอ้างว่าข้อบัญญัติการพนัน ข้อตกลงระหว่างชนเผ่ากับรัฐ และ IGRA ประกอบกันเป็น "แผนการกำกับดูแลที่ครอบคลุมเพียงหนึ่งเดียว" แต่ Kalshi โต้แย้งในเรื่องนี้ "ชนเผ่าโจทก์มีสิทธิ์ฟ้องร้องหรือไม่? ภายใต้ตัวอักษรที่ชัดเจนของ IGRA คำตอบคือไม่มี" Mainland กล่าว ผู้พิพากษา McKeown ดูเหมือนจะไม่คล้อยตาม: "แต่นั่นก็ไม่ได้ดูสมเหตุสมผลซะทีเดียว คือสถานการณ์ของชนเผ่าทั้งหมดมันเป็นความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนมาก"

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

ผู้เล่นในเยอรมนีได้รับประโยชน์จากกรอบกฎหมายที่ชัดเจนกว่ากรอบกฎหมายที่ศาลอุทธรณ์ภาคเก้ากำลังพิจารณาอยู่มาก สนธิสัญญารัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้ควบคุมการพนันออนไลน์ในเยอรมนีอย่างครอบคลุม ซึ่งหมายความว่าคาสิโนออนไลน์ที่ถูกกฎหมายจะต้องมีใบอนุญาตเยอรมันจากหน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐต่างๆ (GGL) การปกป้องผู้เล่นถือเป็นสิ่งสำคัญที่สุดที่นี่ ผู้เล่นสามารถตรวจสอบผู้ให้บริการเหล่านี้ได้จากบัญชีรายชื่ออนุญาต (whitelist) ของ GGL คาสิโนทั้งหมดที่ระบุไว้ที่นั่นต้องปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวด รวมถึงการจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนหนึ่งครั้งในเครื่องสล็อต และการจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งตรวจสอบโดยระบบส่วนกลาง LUGAS ระบบนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าผู้เล่นจะไม่สามารถหลีกเลี่ยงขีดจำกัดเหล่านี้ได้แม้จะเล่นกับผู้ให้บริการหลายราย ต่างจาก "ตลาดทำนายผล" ที่คลุมเครือในสหรัฐฯ ซึ่งการจัดประเภททางกฎหมายยังคงเป็นที่ถกเถียง ผู้เล่นชาวเยอรมันรู้ดีว่าควรคาดหวังอะไรจากผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สำหรับวันที่ 13 กรกฎาคม 2026 นั้นไม่มีความเกี่ยวข้องใดๆ ในปัจจุบันกับการกำกับดูแลของเยอรมนี ผู้เล่นควรตรวจสอบให้แน่ใจเสมอว่าตนเองเล่นกับผู้ให้บริการที่ถือใบอนุญาตของเยอรมนีเท่านั้น เพื่อรับประกันความแน่นอนทางกฎหมายและการคุ้มครองผู้เล่นในระดับสูง ข้อเสนอที่ไม่มีใบอนุญาตจาก GGL เช่น ข้อเสนอจากผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาต MGA หรือ Curacao ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเยอรมนีและไม่ได้ให้การคุ้มครองในระดับเดียวกัน

สิ่งนี้มีความหมายอย่างไรต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL การพัฒนาในสหรัฐฯ นี้ไม่มีผลกระทบโดยตรง ตลาดการพนันในเยอรมนีได้รับการควบคุมโดยอิสระ การแบ่งแยกระหว่างผลิตภัณฑ์ทางการเงินและการพนันนั้นมีความชัดเจนมากกว่าในเยอรมนีตามธรรมเนียมปฏิบัติ ตลาดทำนายผล เช่น ที่ให้บริการโดย Kalshi มักจะอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการซื้อขายหลักทรัพย์หรือข้อบังคับตลาดการเงินที่คล้ายคลึงกันในเยอรมนี โดยไม่ได้จัดประเภทเป็นเกมเพื่อการพนันตามความหมายของ GlüStV 2021 คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะต้องมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามข้อบังคับของเยอรมนีต่อไป ซึ่งรวมถึงการควบคุมวงเงินเดิมพันและการฝากเงินอย่างเข้มงวด การเชื่อมต่อกับ LUGAS และการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันผู้เล่นทั้งหมด อย่างไรก็ตาม คดีของ Kalshi แสดงให้เห็นว่าการแบ่งแยกประเภทของการเดิมพันในเขตอำนาจศาลที่ไม่มีการแยกแยะอย่างชัดเจนแบบในเยอรมนีนั้นมีความซับซ้อนเพียงใด

"การเติบโตของตลาดทำนายผลเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดและใกล้จะมาถึงมากที่สุดอย่างไม่ต้องสงสัย ต่อการพนันของชนเผ่า ต่อรัฐบาลของชนเผ่า และอธิปไตยของชนเผ่าที่เรามีอยู่ในปัจจุบัน มันอาจเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดที่เราเคยเผชิญมาตั้งแต่จุดเริ่มต้นของอุตสาหกรรมนี้เลยทีเดียว" - James Siva ประธานสมาคมการพนันชนเผ่าอินเดียนแห่งแคลิฟอร์เนีย

การถกเถียงในสหรัฐฯ เน้นย้ำถึงความสำคัญของกรอบกฎหมายที่ชัดเจนในการปกป้องผู้บริโภคและรับมือการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ในเยอรมนี กรอบการทำงานนี้ถูกสร้างขึ้นมาอย่างแม่นยำเพื่อป้องกันพื้นที่สีเทาดังกล่าวที่กำลังมีการฟ้องร้องกันอยู่ในสหรัฐฯ ขณะนี้