სასამართლო დავა მობილური ფსონების წინააღმდეგ ვისკონსინში: კონსტიტუციური შეტაკება ახალ სპორტულ კანონთან დაკავშირებით

შეერთებულ შტატებში მწიფდება სამართლებრივი ქარიშხალი, რომელმაც შესაძლოა მნიშვნელოვანი გავლენა მოახდინოს ვისკონსინში მობილური აზარტული თამაშების გეგმებზე. მილუოკის იურიდიულმა ფირმამ Wisconsin Institute for Law & Liberty (WILL) შეიტანა სარჩელი ახალი კანონის, Act 247-ის გაუქმების მოთხოვნით. ეს კანონმდებლობა მიზნად ისახავს შტატის მასშტაბით მობილური ფსონების დადების დაშვებას ადგილობრივი ტომების სათამაშო სისტემების მეშვეობით. თუმცა, მოსარჩელეები, რომლებიც წარმოადგენენ ორი გადასახადის გადამხდელთა ასოციაციას, ამას შტატის კონსტიტუციის აშკარა დარღვევად მიიჩნევენ. ეს არის ფულის, პოლიტიკური ძალაუფლების და იმის საკითხი, თუ ვის ნამდვილად აქვს ავტორიტეტი ციფრული ფსონების ბაზარზე.

კონფლიქტის საფუძველი ღრმად წარსულში დევს. ოცდაცამეტი წლის წინ, 1993 წელს, ვისკონსინის ამომრჩევლებმა შეცვალეს შტატის კონსტიტუცია. მიზანი ნათელი იყო: არ დაეშვათ საკანონმდებლო ორგანოსთვის აზარტული თამაშების ნებისმიერი ფორმით ავტორიზაცია, გარდა ძალიან ვიწრო გამონაკლისებისა. ეს გამონაკლისები მოიცავს შტატის ლატარიას, ბინგოს და დოღს. მობილური სპორტული ფსონები იმ დროს არ იყო განხილვის საგანი და, WILL-ის იურისტების თქმით, არ შედის ნებადართული საქმიანობის სიაში. ის ფაქტი, რომ საკანონმდებლო ორგანო ახლა ცდილობს ამ დაბრკოლების გვერდის ავლას კიდევ ერთი საჯარო რეფერენდუმის გარეშე, დიდ წინააღმდეგობას ხვდება.

რიცხვები და ფაქტები

როგორც ჩანს, სახელმწიფოში საზოგადოებრივი განწყობა მოსარჩელეებს უჭერს მხარს. მარკეტის უნივერსიტეტის სამართლის სკოლის მიერ ჩატარებული ბოლო გამოკითხვა ნათელ სურათს ასახავს: ვისკონსინის მაცხოვრებლების 64 პროცენტი ეწინააღმდეგება ონლაინ სპორტული ფსონების ლეგალიზაციას. მიუხედავად ამისა, პოლიტიკოსებმა განაგრძეს მოქმედება 247-ე აქტით, შექმნეს ფაქტები, რომლებიც ახლა სასამართლოში განიხილება. WILL-ის იურიდიული ფირმა ამ საქმეში წარმოადგენს ბრაუნის საგრაფოს გადასახადის გადამხდელთა ასოციაციას და ჯგუფს „მოქალაქეები თავისუფლების დასაცავად“. ორივე ორგანიზაცია გუბერნატორ ტონი ევერსს უფლებამოსილების გადამეტებაში ადანაშაულებს. ევერსი გეგმავს ახალი შეთანხმებების მოლაპარაკებას ტომებთან, რათა კანონი პრაქტიკაში ამოქმედდეს.

სამართლებრივი არგუმენტი ორმხრივია. ერთი მხრივ, ის ეხება კონსტიტუციურ დარღვევას სახელმწიფო დონეზე. მეორე მხრივ, გამოიყენება ე.წ. თანაბარი დაცვის დოქტრინა. მოსარჩელეები აცხადებენ, რომ კანონი ანიჭებს უპირატესობას რასის საფუძველზე, რადგან მხოლოდ ტომებს აქვთ ნებადართული ლიცენზიების ფლობა. ეს იქნებოდა აშშ-ის კონსტიტუციის მე-14 შესწორების დარღვევა. კირსტენ ატანასოფმა, WILL-ის ასოცირებულმა იურისტმა, ძლიერი სიტყვები არ დაიშურა მთავრობის ქმედებების აღსაწერად:

„ოცდაცამეტე წლის წინ, ვისკონსინელებმა კონსტიტუციური შესწორებით გამოხატეს, რომ საკანონმდებლო ორგანოს არ შეუძლია გააფართოვოს აზარტული თამაშები რაიმე ფორმით. არც კანონმდებლებს და არც გუბერნატორ ევერსს არ აქვთ უფლება დაარღვიონ ეს კონსტიტუციური ზღვარი. ეს სარჩელი უზრუნველყოფს, რომ არჩეული თანამდებობის პირები პასუხისმგებელნი დარჩნენ ვისკონსინის ხალხის წინაშე, კონსტიტუციური შეზღუდვების დაცვით, რასაც თვითონ ხალხი ითხოვდა.“ - კირსტენ ატანასოფი, ვისკონსინის სამართლისა და თავისუფლების ინსტიტუტის ასოცირებული იურისტი

ფონი

პროექტი ვისკონსინში არ არის იზოლირებული შემთხვევა აშშ-ს სათამაშო ისტორიაში, მაგრამ ის ხაზს უსვამს კონკრეტულ დაბრკოლებებს შტატებში ძლიერი ტომობრივი სათამაშო ტრადიციებით. ვისკონსინში სისტემა ეფუძნება Tribal Gaming Compacts-ს. თუ მობილური ფსონები ამ არხებით მთელ შტატში უნდა მუშაობდეს, ეს ტომებისთვის მონოპოლიას გულისხმობს. მოსარჩელეები სასამართლოს სთხოვენ, Act 247 არაკონსტიტუციურად გამოაცხადოს და გუბერნატორ ევერსს მისი განხორციელება აუკრძალოს. ამტკიცებენ, რომ საკანონმდებლო ორგანომ არ შეიძლება ირიბად შეასრულოს ის, რისი გაკეთებაც კონსტიტუციით პირდაპირ აკრძალულია. მოქალაქეთა ახალი კენჭისყრის გარეშე, ციფრული ფსონების ბაზარი WILL-ის თვალში აკრძალულ ზონად რჩება.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანელი მოთამაშეებისთვის ეს შემთხვევა უპირველეს ყოვლისა ერთ რამეს ასახავს: რეგულაცია რთული სფეროა, რომელიც ხშირად ათწლეულების განმავლობაში განვითარებულ სამართლებრივ საფუძვლებს უნდა ითვალისწინებდეს. გერმანიაში ჩვენ შევქმენით მკაფიო, საერთო ეროვნული რეგულაცია აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულებით 2021 (GlüStV 2021). ვისკონსინში გაურკვეველი სიტუაციისგან განსხვავებით, აქ მოთამაშეებმა ზუსტად იციან, რა მდგომარეობაში არიან. ნებისმიერი, ვინც თამაშობს GGL ლიცენზიის მქონე პროვაიდერთან, სარგებლობს გერმანიის კანონების სრული დაცვით. ეს მოიცავს 1000 ევროს დეპოზიტის ლიმიტს თვეში და ვერიფიკაციას LUGAS სისტემის მეშვეობით. ერთი ევროს ფსონის ლიმიტი თითო სპინზე ვირტუალური სლოტებისთვის ასევე ფიქსირებული კომპონენტია გადაჭარბებული სათამაშო ქცევის თავიდან ასაცილებლად. აშშ-ში ასეთი დამცავი მექანიზმებისთვის ხშირად შრომატევადი ბრძოლაა საჭირო კონსტიტუციურ დებატებში.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

გერმანული კაზინოები სახელმწიფოების ერთობლივი სათამაშო ორგანოს (GGL) ლიცენზიით, იურიდიულ სიწმინდეს წარმოადგენს. მაშინ როდესაც ვისკონსინში შესაძლოა, თვეობით ან წლობით გაგრძელდეს სამართლებრივი გაურკვევლობა, გერმანელი პროვაიდერები სტაბილურ საფუძველზე ოპერირებენ. ვისკონსინის მაგალითი ნათლად აჩვენებს, თუ რამდენად მნიშვნელოვანია სუფთა საკანონმდებლო ბაზა თავიდანვე სარჩელების თავიდან ასაცილებლად. გერმანელ ოპერატორებს მკაცრი წესების დაცვა მოეთხოვებათ, მაგრამ ისინი სთავაზობენ ისეთ გარემოს, რომელიც მოულოდნელი სასამართლო გადაწყვეტილებების გამო ღამით ვერ ჩამოიშლება. ამიტომ, ნებისმიერმა, ვინც გერმანიაში თამაშობს, ყოველთვის უნდა შეამოწმოს GGL-ის თეთრი სია. MGA-ს ან Curacao-ს რეგიონების კაზინოები ამ უსაფრთხოებას არ გვთავაზობენ და ხშირად არსებობენ მსგავს იურიდიულ რუხ ზონაში, როგორიც ახლა აშშ-ში სადავო მოდელებია.